近年來，阜陽市潁州區(qū)針對老舊小區(qū)無人管理、物業(yè)公司不愿入駐情況，以“皖美紅色物業(yè)”行動為契機，把黨組織鏈條向下延伸，廣泛凝聚群眾、服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾，創(chuàng)新實施黨建引領(lǐng)“四位一體”老舊小區(qū)治理新模式。

建組織，聚焦“黨建引領(lǐng)”，增強共治合力。構(gòu)建由社區(qū)黨組織引領(lǐng)、小區(qū)黨支部、物管會（業(yè)委會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與的“四位一體”協(xié)同治理機制。按照“黨支部建在片區(qū)（小區(qū)）上”的原則，社區(qū)“兩委”擔任片區(qū)（小區(qū)）黨支部書記，同時兼任物管會主任。物管會、物業(yè)公司中的黨員擔任小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部委員。片區(qū)（小區(qū)）黨支部主導住宅小區(qū)（片區(qū)）日常社會管理和服務(wù)工作，各小區(qū)根據(jù)實際情況采取自建、聯(lián)建、共建等方式建設(shè)小區(qū)黨群服務(wù)陣地。在小區(qū)黨支部的主導下做好物管會（業(yè)委會）的籌備工作，物管會（業(yè)委會）的選舉換屆在屬地街道社區(qū)黨組織和區(qū)直管理部門的指導下進行，推選小區(qū)居民中威信高、有奉獻精神、遵紀守法的業(yè)主，合法合規(guī)地推選成物管會成員。

建網(wǎng)格，聚焦“精細管理”，激活治理末梢。開展小區(qū)全面排查行動，做到戶數(shù)、面積、特殊人群戶、黨員基本情況等“九個摸清”，建立“一家庭一檔”“一小區(qū)一冊”。按照“方便群眾、易于管理、無縫覆蓋”的原則對社區(qū)進行網(wǎng)格劃分，全區(qū)城市社區(qū)共劃分900多個網(wǎng)格，選聘1600余名專兼職網(wǎng)格員，轄區(qū)內(nèi)商業(yè)小區(qū)、老舊片區(qū)、背街小巷、公共場所等全部覆蓋，同步推動黨的組織和工作向小區(qū)延伸，實現(xiàn)小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織覆蓋率100%。通過黨組織牽頭召開“板凳會”“庭院懇談會”“小廣場會”等特色群眾議事會，引導黨員中心戶和居民戶通過人情發(fā)動、人緣帶動、友情聯(lián)動，吸引居民共同參與小區(qū)、樓棟自主管理。

建載體，聚焦“紅色物業(yè)”，突出公益為民。在老舊小區(qū)、無物管小區(qū)較多的社區(qū)，一方面，以社區(qū)居民為主體，成立黨建引領(lǐng)、自我管理的社區(qū)物業(yè)公司，堅持“不以營利為目的，只為群眾謀幸福”的工作宗旨依法依規(guī)開展物業(yè)管理工作。結(jié)合“一約四會”，根據(jù)戶數(shù)、人數(shù)、房屋面積等數(shù)據(jù)，在測算保潔、保安、垃圾清運等費用后，以物業(yè)服務(wù)成本價收取物業(yè)費，讓小區(qū)居民花最少的錢，享受最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，物業(yè)收費率平均達到85%。聘請低保家庭、孤寡老人和困難群眾任職社區(qū)物業(yè)公司的保安、保潔員、維修工、垃圾清運員等，最大限度為困難群眾提供就業(yè)崗位，人均可支配收入每年可增加7000元。另一方面，把社區(qū)交給居民管理，讓居民成為最大的治理力量，堅持“小事群眾做、大事社區(qū)管”，挖掘有管理經(jīng)驗、熱心社區(qū)事業(yè)、在群眾中有號召力的“帶頭人”，發(fā)起成立社區(qū)社會組織，如“紅色娘子軍”“潁姐”“七色彩虹志愿服務(wù)隊”等，去年以來，訂單式提供志愿服務(wù)活動2200余次，服務(wù)群眾4.2萬人次。