“四事四權”工作法試點以來，阜南縣張寨鎮(zhèn)堅持以“網格”管事為基礎、“五老”調事為重點，化解群眾矛盾糾紛，有力維護了全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定，打開了基層治理新局面。

  黨建引領搭平臺，創(chuàng)造“五老”調事條件。一是營造氛圍。鎮(zhèn)黨委高度重視“四事四權”工作法試點，召開黨委擴大會議，精心研究選取三個村先行試點，并研究制定實施辦法，用以指導推進試點工作。通過召開群眾會、“三會一課”、主題黨日等形式，積極宣傳“四事四權”工作法，為試點營造濃厚氛圍。二是選定人員。在廣泛宣傳動員的基礎上，以村民組為單位，逐村民組推薦網格員、網格長、“五老”調事員初步人選，并通過群眾代表會議，對具有調事能力且愿意參與基層治理的“五老”人員頒發(fā)調事員聘書，正式聘用為本村“五老”調事人員。三是開展培訓。調事隊伍建立后，鎮(zhèn)組織室聯(lián)合信訪辦、規(guī)劃所等業(yè)務站所開展專題培訓，培訓內容涵蓋習近平習近平新時代中國特色社會主義思想、《信訪工作條例》、農村建房管理政策等，進一步強化“五老”人員政治理論素養(yǎng)，提升“五老”人員業(yè)務知識水平，增強“五老”隊伍調事處事能力。

  細化管理建制度，明確“五老”調事職責。一是明確工作路徑。結合工作實際，組織試點村召開村民代表會議研究制定“網格”管事清單。根據“五老”人員居住區(qū)域等將“五老”人員劃分為若干個調解小組，統(tǒng)籌調解全村網格事宜，以實現(xiàn)“網格”管事、“五老”調事相互配合，如遇到復雜矛盾糾紛，再進一步通過“支部說事”或“群眾議事”來解決，實現(xiàn)了矛盾化解在基層，問題解決在萌芽。二是優(yōu)化工作流程。面對跨網格、跨調解小組的矛盾糾紛的情況，創(chuàng)新提出“三調解一評議”工作制度。“三調解”即小矛盾糾紛網格內自行調解，跨網格矛盾糾紛協(xié)作調解，復雜矛盾糾紛集中調解。“一評議”即特殊矛盾糾紛調處可提請村民代表會議評議。三是確保工作實效。結合工作試點開展情況，制定網格員“日巡查、周匯報、月評選”和“五老”調事“月匯報”等制度，以便及時掌握網格內“人、地、事、物、情”等動態(tài)情況，尤其對矛盾糾紛和信訪事項，力求做到不出網格及時化解。

  健全機制強保障，激發(fā)“五老”調事活力。一是強化宣傳激勵。結合“三會一課”、主題黨日等活動載體，每月召開政治理論學習會議，強化思想認同，鼓勵“五老”人員充分發(fā)揮余熱、貢獻力量。二是強化精神激勵。根據工作開展情況，定期組織開展“五老”調事工作評議會，大家暢所欲言，民主評議當月調事化解工作先進的“五老”人員，并頒發(fā)榮譽證書。通過“評先進、樹典型”進一步激發(fā)“五老”調事員的工作熱情。三是強化保障激勵。將“五老”調事工作開展納入村級經費保障，每年根據工作開展情況，給每名“五老”調事員發(fā)放工作補助。