中國共產(chǎn)黨阜陽市第五屆委員會第十三次全體會議，于2020年12月16日至12月17日在阜陽舉行。

  出席這次全會的有，市委委員52人，候補(bǔ)委員5人。市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席會議。市第五次黨代會部分基層一線代表列席會議。

  全會由市委常委會主持。全會聽取和討論了副省長、市委書記楊光榮受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共阜陽市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。副省長、市委書記楊光榮就貫徹落實全會精神、推動新階段現(xiàn)代化實力阜陽大美阜陽建設(shè)作了講話。市委副書記、市長孫正東就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

  全會一致認(rèn)為，黨的十九屆五中全會是在即將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的時刻，召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習(xí)近平總書記在全會上發(fā)表的重要講話，高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、內(nèi)涵豐富、博大精深，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為我們把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新勝利提供了科學(xué)指南和基本遵循。市委《建議》全面貫徹黨的十九屆五中全會及省委十屆十二次全會精神，堅定落實習(xí)近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，系統(tǒng)總結(jié)“十三五”時期全市各項事業(yè)發(fā)展的歷史性成就，精心描繪新階段現(xiàn)代化實力阜陽大美阜陽建設(shè)美好藍(lán)圖，提出“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、保障機(jī)制，謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)增功能利長遠(yuǎn)的重大平臺、重大工程、重大改革、重大行動，貫徹中央精神、體現(xiàn)阜陽實際、契合發(fā)展需要、順應(yīng)群眾期盼，對我市“十四五”乃至中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

  全會充分肯定市委常委會一年來的工作。一致認(rèn)為，市委常委會堅持以習(xí)近平習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動戰(zhàn)、防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)、脫貧攻堅收官戰(zhàn)、文明創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，

  扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”活動，培育壯大實體經(jīng)濟(jì)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，著力深化改革創(chuàng)新，加快融入長三角一體化發(fā)展，大力推動鄉(xiāng)村振興，全面提升群眾幸福指數(shù)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得新的進(jìn)步，實力阜陽大美阜陽建設(shè)邁出堅實步伐。

  全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。一致認(rèn)為，“十三五”時期，是阜陽發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項事業(yè)取得重大成就，綜合實力取得重大突破，脫貧攻堅取得重大勝利，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、深化改革、民主法治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨取得重大進(jìn)步。預(yù)計二〇二〇年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2800億元左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，取得了“總量前四、增幅第三、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的可喜成績，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望。這些成績的取得，是習(xí)近平習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神轉(zhuǎn)化落地的結(jié)果，也是全市廣大黨員干部群眾共同努力、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。

  全會強(qiáng)調(diào)，全市上下要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為開啟新階段現(xiàn)代化實力阜陽大美阜陽建設(shè)新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

  全會深入分析了“十四五”時期面臨的形勢，認(rèn)為當(dāng)今世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變數(shù)，世界進(jìn)入動蕩變革期，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我省仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，阜陽發(fā)展正處于后發(fā)追趕的重要階段，政策優(yōu)勢多重疊加、人口優(yōu)勢日益凸顯、交通優(yōu)勢更為明顯、后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，落實習(xí)近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神、開創(chuàng)實力阜陽大美阜陽建設(shè)新局面成為全市上下的高度共識和自覺行動，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要胸懷兩個大局，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，強(qiáng)化斗爭精神，奮發(fā)有為辦好阜陽的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

  全會提出了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就是：我市經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較二〇二〇年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全省平均水平差距進(jìn)一步縮小，創(chuàng)新綜合實力躋身全省第一方陣；現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)有力推進(jìn)；治理體系和治理能力實現(xiàn)新提升，各方面制度更加完善，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治阜陽、法治政府、法治社會基本建成；公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，社會事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康阜陽，文化軟實力顯著增強(qiáng)；綠色發(fā)展取得新進(jìn)展，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，天藍(lán)地綠水清的大美阜陽目標(biāo)基本實現(xiàn)；對外開放形成新格局，落實長三角一體化發(fā)展、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略取得重大歷史性成就，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)成效顯著，長三角區(qū)域重點城市地位更加鞏固，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本建成，形成立體全面開放態(tài)勢；協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破，中心城市競爭力顯著增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步，集鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到百分之六十以上；平安阜陽建設(shè)達(dá)到新水平，共建共治共享的社會發(fā)展局面基本形成，社會充滿活力又和諧有序；人民生活得到新改善，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

  全會提出了“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想、必須遵循的原則，強(qiáng)調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實施五大發(fā)展行動計劃，扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展進(jìn)程，加快打造全省具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地、特色產(chǎn)業(yè)承接聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，在“兩個堅持”“兩個更大”中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)佳績，奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化實力阜陽大美阜陽建設(shè)新局面，為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新核心地位，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。

  全會提出，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：綜合實力實現(xiàn)新躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值總量在全省的比重穩(wěn)中有升、增速在全省保持第一方陣，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全省差距進(jìn)一步縮小。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力實現(xiàn)新躍升，充分利用“兩個市場”“兩種資源”和自身“四大優(yōu)勢”，做好“留住消費”和“引進(jìn)消費”兩篇文章，高質(zhì)量供給持續(xù)擴(kuò)大，有效需求規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)更加順暢。科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、全社會研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬人發(fā)明專利擁有量等主要創(chuàng)新指標(biāo)明顯上升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。融入長三角一體化發(fā)展實現(xiàn)新躍升，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高起點謀劃合作項目載體，在一體化中發(fā)揮更大作用，更好服務(wù)國家和省發(fā)展大局。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新躍升，加快推進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，促進(jìn)縣域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民人均收入水平差距進(jìn)一步縮小。改革開放實現(xiàn)新躍升，重點領(lǐng)域改革取得新的突破性進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制更加完善，開放型經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。社會文明程度實現(xiàn)新躍升，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出更大步伐。生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新躍升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明制度體系更加完善。民生福祉實現(xiàn)新躍升，民生投入力度持續(xù)加大，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，中等收入群體比例明顯提高，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。治理效能實現(xiàn)新躍升，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。

  全會提出，“十四五”時期，要突出創(chuàng)新核心地位，打好產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻堅戰(zhàn)、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造全省具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地。要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快數(shù)字化發(fā)展、提升服務(wù)強(qiáng)軍興軍能力，打造全省具有重要影響力的特色產(chǎn)業(yè)承接聚集地。要實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有效嵌入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)、推進(jìn)國家物流樞紐承載城市建設(shè)、促進(jìn)消費擴(kuò)容升級、精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。要全面深化改革，激發(fā)各類市場主體活力、完善地方財稅金融制度、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、深化農(nóng)村改革、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的阜陽路徑。要優(yōu)化國土空間布局，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局、提升中心城區(qū)發(fā)展品質(zhì)、推動縣域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、支持沿淮行蓄洪區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。要高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展，加快推進(jìn)長三角區(qū)域重點城市建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高水平建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、全面加強(qiáng)鏈接合作，著力打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高社會文明程度、提升公共文化服務(wù)水平、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、深化新一輪林長制改革、全面提高資源利用效率，打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。要實行高水平對外開放，有機(jī)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、提高招商引資質(zhì)效、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，打造全省具有重要影響力的改革開放新高地。要改善人民生活品質(zhì)，提高人民收入水平、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、健全多層次社會保障體系、全面推進(jìn)健康阜陽建設(shè)、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會全面進(jìn)步。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)、確保經(jīng)濟(jì)安全、保障人民生命安全、維護(hù)社會穩(wěn)定和安全，建設(shè)更高水平的平安阜陽。

  全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚起新階段現(xiàn)代化實力阜陽大美阜陽建設(shè)的強(qiáng)大合力。要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)社會主義政治建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，健全規(guī)劃制定和落實機(jī)制，確保黨中央及省委、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

  全會號召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、頑強(qiáng)奮斗，開拓創(chuàng)新、真抓實干，在踐行“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化實力阜陽大美阜陽建設(shè)新局面，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利作出阜陽更大貢獻(xiàn)！