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決戰(zhàn)決勝,全面建成小康社會——《政府工作報告》解讀(下)

編輯部

來源:安徽日報

發(fā)布日期:2020-01-13

作者:

瀏覽次數(shù):7250

  《報告》指出,2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。要緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn),全面做好“六穩(wěn)”工作,高質(zhì)量推進五大發(fā)展行動計劃,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定,保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽。


  【關(guān)鍵詞】


  全面建成小康社會的質(zhì)量和成色


  【摘要】


  《報告》指出,實現(xiàn)今年發(fā)展目標并不輕松,關(guān)鍵要苦干實干加油干。工作中,要把握好以下幾點:第一,堅定不移貫徹新發(fā)展理念。第二,穩(wěn)中求進推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。第三,進一步抓好國家戰(zhàn)略實施。第四,加快積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。第五,全面提升治理效能。第六,確保全面建成小康社會質(zhì)量和成色。


  【解讀】


  《報告》強調(diào),緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展,持續(xù)深化、一體推進五大發(fā)展行動計劃,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下,必須首先把經(jīng)濟穩(wěn)住,加強各項政策的有效聯(lián)動和精準落地,形成保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的合力,全面做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。緊緊跟上長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展的快進鍵,對標促進中部地區(qū)崛起的新要求,把國家戰(zhàn)略實施與優(yōu)化全省空間布局、提高中心城市和城市群能級更好結(jié)合起來,用好比較優(yōu)勢,辦好安徽的事情,實現(xiàn)國家戰(zhàn)略實施提速加力增效,加快培育區(qū)域發(fā)展新動力源。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”的方針,推進“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,深化市場化改革和高水平開放。著力抓好推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點任務,在創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展體制機制、強化改善民生關(guān)鍵性舉措等方面下足功夫。聚焦全面建成小康社會的定性定量指標,扎扎實實抓重點、補短板、強弱項,引導各地從實際出發(fā),完成既定目標任務,尤其要筑牢“三農(nóng)”壓艙石,打好三大攻堅戰(zhàn),全面提升公共服務、生態(tài)環(huán)保、社會治理等領(lǐng)域的“小康指數(shù)”,確保全面小康得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗!


  【關(guān)鍵詞】


  三大攻堅戰(zhàn)


  【摘要】


  《報告》強調(diào),堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),確保如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,探索解決相對貧困的長效機制,推進脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。《報告》全面部署了堅決打好污染防治和防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的年度重點任務。


  【解讀】


  今年是脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年,特別要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,逐村逐戶逐人逐項,動態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。加大深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務補短板項目的投入,加快淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)。嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序,及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測幫扶?!秷蟾妗吩诓渴鹂諝?、水、土壤污染防治等具體任務后,明確提出“把加強監(jiān)管和服務發(fā)展結(jié)合起來,促進企業(yè)綠色發(fā)展”。對防范化解重大風險,《報告》明確,穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機構(gòu)風險,妥善處置重點企業(yè)信用違約風險,深化政府債務風險防控,健全規(guī)范的舉債融資機制。


  【關(guān)鍵詞】


  強實體穩(wěn)增長


  【摘要】


  《報告》強調(diào),扎實做好強實體穩(wěn)增長工作。實施穩(wěn)企強企增企行動。穩(wěn)定擴大有效投資。促進消費擴容提質(zhì)。


  【解讀】


  今年我省將繼續(xù)出臺促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意見,持續(xù)落實大規(guī)模減稅降費政策,堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位。健全“敢貸、愿貸、能貸”引導激勵機制,商業(yè)銀行制造業(yè)中長期貸款和小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速。加快省級股權(quán)投資基金募投運營,推進更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接多層次資本市場,提升省區(qū)域性股權(quán)市場服務能力等部署。大力實施“專精特新”冠軍企業(yè)培育行動,培育一批“單項冠軍”“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè),培育壯大高等級資質(zhì)建筑企業(yè)。同時,進一步加力新生市場主體培育,推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”。鼓勵引導汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費,培育智能消費、定制消費等新模式,改造提升特色商業(yè)街區(qū),繁榮活躍夜間經(jīng)濟。擴大旅游精品供給。


  【關(guān)鍵詞】


  提升創(chuàng)新能力


  【摘要】


  《報告》提出,加快提升創(chuàng)新能力。加強科技創(chuàng)新策源地建設(shè)。加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。打造創(chuàng)新愉快的人才發(fā)展生態(tài)。


  【解讀】


  今年,將提升合肥綜合性國家科學中心功能,穩(wěn)定運行和發(fā)展“一室一中心”,組織實施500項科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目,突破一批核心技術(shù),把更多創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的“根”扎在安徽的土地上。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境等領(lǐng)域,統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化,促進更多前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”。積極在有條件的市布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,加快構(gòu)建科技研發(fā)、技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地的完整機制。提升安徽創(chuàng)新館運營水平,全省技術(shù)合同成交額增長10%以上。健全以人才為核心的創(chuàng)新激勵機制,完善首席科學家、崗位管理、科研人員股權(quán)激勵、柔性引才等制度政策。扶持一批高層次科技人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),構(gòu)筑起海內(nèi)外英才向往匯聚的強大磁場。


  【關(guān)鍵詞】


  制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展


  【摘要】


  《報告》提出,大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。


  【解讀】


  今年,我省將動態(tài)優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)重大基地布局,實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工程,培育引進一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè),支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān),打造卡不住、拆不散、搬不走的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。實施未來產(chǎn)業(yè)培育計劃,超前布局量子計算與量子通信、生物制造、先進核能等產(chǎn)業(yè),加快類腦芯片、第三代半導體、聚乳酸、靶向治療、再生醫(yī)療、非晶材料等產(chǎn)業(yè)化步伐。實施億元以上技改項目1000項以上,持續(xù)推動工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,培育工業(yè)精品100項、創(chuàng)新產(chǎn)品500項。爭創(chuàng)國家級技術(shù)標準創(chuàng)新基地,加快建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū),促進更多的優(yōu)勢企業(yè)掌握標準制定話語權(quán)。實施5G產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和支持政策,促進5G商用和應用場景落地,推動物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。


  【關(guān)鍵詞】


  長三角一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展


  【摘要】


  《報告》提出,扎實推進長三角一體化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和安徽行動計劃。統(tǒng)籌推進“一圈五區(qū)”建設(shè)。加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。


  【解讀】


  在推進長三角一體化發(fā)展上,加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系,推動合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心”共創(chuàng),規(guī)劃建設(shè)“一嶺六縣”產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū),促進宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建,推進省際毗鄰地區(qū)全方位合作。推進滁州、馬鞍山與南京城際軌道對接建設(shè)。推進公共服務一體化,擴大異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算覆蓋范圍,推動更多事項跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上,實施合肥都市圈一體化發(fā)展行動計劃,推動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)化升級,支持江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展,出臺皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)支持政策,建設(shè)100個以上長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管護機制,實現(xiàn)100萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。完善支持資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展政策,深化城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)搬遷改造和采煤沉陷區(qū)綜合治理國家級試點,加快把昔日的“工業(yè)銹帶”變成“生活秀帶”。培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地),提升縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。


  【關(guān)鍵詞】


  鄉(xiāng)村振興


  【摘要】


  《報告》指出,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務短板。保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,促進農(nóng)民增收。深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。


  【解讀】


  今年將深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,建成農(nóng)村公路擴面延伸工程1.1萬公里。編制實施新一輪農(nóng)村供水規(guī)劃,推動有條件的地區(qū)城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,自來水普及率達85%。整治農(nóng)村改廁工程突出問題是今年農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點任務,要確保質(zhì)量優(yōu)良、使用有效、群眾認可。全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制,加強生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和疫病防控,取消不合理的禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定,確保生豬產(chǎn)能恢復到接近常年水平。發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程,新培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品1000個以上,新增產(chǎn)值超50億元農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)3個、產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)10家。培育農(nóng)村產(chǎn)品上行超千萬元的電商經(jīng)營主體100家以上。完成大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè),秸稈和畜禽糞污綜合利用率分別超過90%和80%。拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道,新建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園50個、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實訓基地10個。深化“三權(quán)分置”改革,完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務,開展“三變”改革的村達60%以上,培育更多集體經(jīng)濟強村。健全面向小農(nóng)戶的社會化服務體系,推動千家萬戶加快融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。


  【關(guān)鍵詞】


  優(yōu)化營商環(huán)境


  【摘要】


  《報告》指出,深化重點改革優(yōu)化營商環(huán)境。更大力度推進“放管服”改革。深化國資國企等重點領(lǐng)域改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。


  【解讀】


  《報告》強調(diào),落實優(yōu)化營商環(huán)境條例及我省實施辦法,持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動。持續(xù)壓減市場準入負面清單、行政審批事項、工商登記后置審批事項,深入推進“照后減證”和簡化審批,下大氣力解決“準入不準營”問題。持續(xù)深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革,讓更多事項就近能辦、全省通辦,企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”,在各級政務服務中心全面開展7×24小時不打烊“隨時辦”服務,全面開設(shè)用水、用電、用氣服務窗口,全面推行為新開辦企業(yè)提供免費刻制公章服務。設(shè)區(qū)的市級以上地方政府對所轄開發(fā)區(qū)內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災害危險性等事項進行統(tǒng)一評估,不再對市場主體單獨提出評估要求,進一步壓縮企業(yè)投資項目開工前審批時間。今年將出臺支持民營企業(yè)改革發(fā)展舉措,開展供電、供水、供氣、供熱、消防等領(lǐng)域指定交易和歧視性限制問題專項整治。健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制,完善民營企業(yè)家參與涉企政策制定和執(zhí)行機制。


  【關(guān)鍵詞】


  更高水平開放


  【摘要】


  《報告》強調(diào),推進更高水平開放。推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。推進大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)。推動招商引資提效提質(zhì)。


  【解讀】


  《報告》要求,加強多元化市場開拓,加大對外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測服務力度,推動產(chǎn)業(yè)集群“組團出?!?。深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè),完善跨境電商公共服務平臺功能,力爭跨境電商交易額增長50%以上。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開放合作。精心辦好2020世界制造業(yè)大會、中國(安徽)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會,積極申辦2020世界顯示產(chǎn)業(yè)大會。推進開放型經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新,積極申創(chuàng)中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)。認真貫徹外商投資法及配套法規(guī),發(fā)布外商投資指引,擴大制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放,提升外商投資便利。鼓勵各地因地制宜、依法依規(guī)出臺招商引資優(yōu)惠政策,推行專業(yè)招商、委托招商、“基金+產(chǎn)業(yè)”招商等新模式,實行更加靈活更加有效的招商激勵辦法。


  【關(guān)鍵詞】


  保障和改善民生


  【摘要】


  《報告》強調(diào),更好保障和改善民生。辦好人民滿意的教育。強化就業(yè)和社會保障。大力推進健康安徽建設(shè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。精準高效實施民生工程。


  【解讀】


  《報告》對辦好人民滿意的教育作出具體部署?!秷蟾妗窂娬{(diào),實施就業(yè)優(yōu)先政策,突出抓好重點群體就業(yè),動態(tài)消除零就業(yè)家庭。實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建,大力發(fā)展智慧養(yǎng)老。完善房地產(chǎn)市場差別化調(diào)控措施,大力發(fā)展住房租賃市場,繼續(xù)實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。加大農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務力度,生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達50%?!秷蟾妗诽岢?,培植優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,發(fā)展高水平醫(yī)院,加快建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心及臨床重點??啤!秷蟾妗窂娬{(diào),用項目化管理方式推進民生工程建設(shè),嚴格實施標準,加強過程管控和建后管養(yǎng)。堅守節(jié)用裕民之道,把更多資金用在基本民生上,用政府的精打細算增添老百姓的幸福安康!


  【關(guān)鍵詞】


  平安安徽


  【摘要】


  《報告》強調(diào),建設(shè)更高水平的平安安徽。完善社會治安防控體系。強化公共安全和應急管理。構(gòu)建基層社會治理新格局。


  【解讀】


  今年將深化“守護平安”系列行動,推進立體化信息化智能化社會治安防控體系建設(shè)。依法懲治黃賭毒、盜搶騙特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為,整治侵犯公民個人信息等突出問題。維護校園周邊治安環(huán)境,切實保障學校、幼兒園安全。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,守護好人民群眾的平安生活。推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化,深入開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查整治,維護好高速公路、危險化學品、地質(zhì)災害等事故監(jiān)測預警系統(tǒng)的有效運行。加強和改進食品安全監(jiān)管,實施藥品質(zhì)量安全強基工程,保障人民群眾身體健康和生命安全。推動社會治理和服務重心向基層下移,加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。


  【關(guān)鍵詞】


  政府治理能力和水平


  【摘要】


  《報告》強調(diào),面對更加艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,進一步加強政府自身改革,加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系,大力建設(shè)人民滿意的服務型政府。


  【解讀】


  《報告》開辟專章,從“優(yōu)化職責體系,嚴格依法行政”“健全協(xié)同機制,提高行政效能”“強化制約監(jiān)督,恪守清正廉潔”“堅持實干興皖,勇于擔當作為”等方面,對全面提升政府治理能力和水平作出系統(tǒng)部署?!秷蟾妗窂娬{(diào),認真履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能。把抓落實作為開展工作的主要方式,深入基層群眾加強調(diào)查研究,用真招實招抓發(fā)展、惠民生,切實把中央及省委的決策部署一項一項落在實處、抓出實效。


  “為政之要在于人民至上,成就夢想唯有干字當頭。”《報告》號召,更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共安徽省委堅強領(lǐng)導下,不忘初心、牢記使命,為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、開創(chuàng)我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗!


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