堅(jiān)持依規(guī)治黨、制度治黨是黨的十八大以來從嚴(yán)管黨治黨的重大舉措，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)列入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。新時(shí)代，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須加強(qiáng)紀(jì)律教育、培育紀(jì)律文化、完善紀(jì)律規(guī)范、強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓鐵規(guī)禁令生威。

  加強(qiáng)紀(jì)律教育，提高紀(jì)律認(rèn)知。紀(jì)律建設(shè)的根本目的不在于懲治，而在于教育、規(guī)范和約束，從而達(dá)到防止違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生的效果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的各級組織要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件?！睙o數(shù)案例表明，不正之風(fēng)和腐敗問題只是“表”，黨的紀(jì)律觀念淡漠、紀(jì)律定力不足才是“里”，根子在于理想信念動(dòng)搖、宗旨意識喪失、黨的紀(jì)律缺失，管黨治黨不力。因此，紀(jì)律建設(shè)首在“治心”，深入開展黨的理論路線方針政策、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，推動(dòng)全黨增強(qiáng)紀(jì)律意識，做到知敬畏、存戒懼、守底線。此外，紀(jì)律教育不僅要走在違紀(jì)之前，還要貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)之中。紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)思想政治水平，把紀(jì)律教育擺在突出位置，立足教育挽救，突出執(zhí)紀(jì)審查的政治性，對犯錯(cuò)誤的同志要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去教育感化、用理想信念宗旨去啟發(fā)覺悟，讓他們認(rèn)識到所犯的錯(cuò)誤，重新回到正確軌道上來。

  培育紀(jì)律文化，養(yǎng)成紀(jì)律自覺。紀(jì)律和規(guī)矩不僅是約束、標(biāo)尺，更應(yīng)是責(zé)任、信仰。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。培育紀(jì)律文化、增強(qiáng)紀(jì)律定力是紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。在任何時(shí)候，成功的紀(jì)律建設(shè)都需要濃厚的紀(jì)律文化作支撐，推動(dòng)全黨增強(qiáng)紀(jì)律認(rèn)同，形成尊紀(jì)、學(xué)紀(jì)、守紀(jì)、用紀(jì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。要培育“紀(jì)律面前人人平等”的文化，對一切違紀(jì)行為零容忍，著力解決執(zhí)紀(jì)不公問題，做到執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，做到黨內(nèi)沒有特殊黨員，任何人都不能心存僥幸，都沒有免罪的“丹書鐵券”，都沒有“鐵帽子王”。要培育“違紀(jì)者必受懲戒”的文化，把紀(jì)律戒尺嚴(yán)起來，著力解決紀(jì)律空轉(zhuǎn)、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)等問題，堅(jiān)決不留“暗門”、不開“天窗”，做到絕不姑息遷就，絕不搞情有可原、下不為例，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。要培育“守紀(jì)者能受褒揚(yáng)”的文化，把用人的標(biāo)尺立起來，發(fā)揮干部考核的指揮棒作用，把能不能遵守黨紀(jì)國法作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用黨紀(jì)觀念強(qiáng)、法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的黨員干部，在全黨樹起良好的用人導(dǎo)向和鮮明的紀(jì)律導(dǎo)向。

  完善紀(jì)律規(guī)范，扎緊制度籠子。紀(jì)律的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善紀(jì)律規(guī)章，實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)。落實(shí)這一要求，必須把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開，努力制定又好又管用的紀(jì)律。必須以加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)為根本，圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》等要求，按照“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出主干制度、重在務(wù)實(shí)管用、著力抓好執(zhí)行”的總體思路和“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)的原則，既要加強(qiáng)黨內(nèi)各部門、各層級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好紀(jì)律建設(shè)中“上下、左右、內(nèi)外、新舊”的關(guān)系，又要推動(dòng)黨內(nèi)立法活動(dòng)與國家立法活動(dòng)緊密配合，確保黨內(nèi)法規(guī)和國家法律有機(jī)銜接，還要健全公眾參與、專家論證、合法性審查機(jī)制，確保堅(jiān)持正確的價(jià)值倫理，促進(jìn)紀(jì)律建設(shè)提質(zhì)增效、與時(shí)俱進(jìn)、協(xié)調(diào)配套。

  強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，形成剛性約束。紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為‘紙老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效應(yīng)’?！睂?shí)踐表明，紀(jì)律執(zhí)行不僅要靠自覺，更要靠強(qiáng)制。只有把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任擔(dān)負(fù)起來，敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)對各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，才能確保紀(jì)律執(zhí)行不打折扣、不搞變通。其中，監(jiān)督是推動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行的最基本形式，必須強(qiáng)化自上而下監(jiān)督，落實(shí)各級黨組織和紀(jì)檢組織的責(zé)任，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持以上率下，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)；必須強(qiáng)化自下而上監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)黨員對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為提出意見和批評，負(fù)責(zé)地向黨反映黨的任何組織和黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)是推動(dòng)黨的紀(jì)律落實(shí)的最直接手段和最關(guān)鍵要求，必須堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，以強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺為目標(biāo)，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來。問責(zé)是推動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行的利器，必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成紀(jì)律執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力；把紀(jì)律執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉范圍，通過嚴(yán)肅追究責(zé)任，讓紀(jì)律力量得到充分釋放。（作者吳桂韓單位：國務(wù)院僑務(wù)辦公室）