近年來,全市信訪系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,聚焦“信訪上行、涉法涉訴、歷史積案”三大難題,不斷深化思想認(rèn)識、強(qiáng)化工作舉措、健全工作機(jī)制、擰緊責(zé)任鏈條。
突出黨建引領(lǐng),著力高位推動抓落實(shí)。一是注重頂格推進(jìn)。市委、市政府將信訪工作與基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核,多次召開會議,分析形勢、部署任務(wù),研究重大事項、解決突出問題。市、縣兩級均明確由黨委副書記為總召集人的信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制,定期召開會議,推進(jìn)重點(diǎn)事項化解。二是完善考核體系。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于構(gòu)建“黨建+信訪”工作體系切實(shí)提升信訪治理能力和水平的意見》文件要求,健全完善黨建重點(diǎn)考核信訪制度。各縣市區(qū)及有關(guān)單位按照市委市政府要求,在開展本地書記抓基層黨建工作述職評議會議時,均做到述職述信訪、點(diǎn)評點(diǎn)信訪、考核考信訪。
堅持多措并舉,抓好源頭治理夯基礎(chǔ)。一是抓好矛盾糾紛排查化解。積極推行“四事四權(quán)”工作法,充分發(fā)揮潁東區(qū)“紅管家”、潁上縣“村嫂理事會”、阜南縣“五老法治診所”等作用,做實(shí)做細(xì)矛盾糾紛排查化解各項工作,積極推動各種矛盾問題發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。二是夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。定期組織業(yè)務(wù)骨干對各縣市區(qū)開展業(yè)務(wù)督導(dǎo),梳理分析各項重點(diǎn)指標(biāo),對重點(diǎn)難點(diǎn)問題現(xiàn)場把脈問診,開展針對性指導(dǎo)幫扶,持續(xù)規(guī)范和暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,推動信訪工作重心向基層下移、力量資源向基層下沉,讓縣域成為矛盾化解‘主戰(zhàn)場’、市域成為風(fēng)險防控‘終點(diǎn)站’,有效防止矛盾積累、信訪上行。三是健全基層工作機(jī)制。在基層探索建立“積分制”管理路徑,推動將矛盾糾紛排查、信訪維穩(wěn)等工作納入積分指標(biāo),將積分與評獎評優(yōu)、精神激勵、物質(zhì)獎勵相結(jié)合,每月對零訪鎮(zhèn)、零訪村給予一定獎勵。發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制作用,大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制全覆蓋和實(shí)體化運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)力量在基層和一線聚合。
精準(zhǔn)綜合施策,遏制信訪上行護(hù)穩(wěn)定。一是弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)。推深做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、閱批來信,健全完善《阜陽市領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪事項實(shí)施辦法》《阜陽市領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作制度》。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持“月接月研”制度,縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志堅持“周接周研”制度,最大限度化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。二是著力提升辦理質(zhì)效。建立初次信訪事項辦理“三周工作法”和“四告知一通報”工作制度,從受理、辦理、答復(fù)、送達(dá)、評價等環(huán)節(jié)形成工作閉環(huán),做到“事事有著落、件件有回音”。三是持續(xù)暢通信訪渠道。在全省率先創(chuàng)新推廣使用“便民服務(wù)卡”,公開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪投訴電話、二維碼等內(nèi)容。群眾可根據(jù)自身的問題訴求,直接電話“點(diǎn)名”領(lǐng)導(dǎo)干部,確保群眾訴求有人問、有人管、有人盯。
注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新,攻堅信訪積案防隱患。一是抓好分類整治。對歷史積案逐件進(jìn)行梳理分析,按照“四個跳出、四個重新”和“三個推定”“五個查清楚”原則,還原事實(shí)真相,準(zhǔn)確區(qū)分群眾訴求中的合理與不合理的成份,找準(zhǔn)信訪產(chǎn)生和積案形成的責(zé)任點(diǎn)和背后存在的作風(fēng)問題,區(qū)分難易程度、把握節(jié)奏力度、分類推動解決。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。歷史積案全部落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包案,對于時間跨度長、政策性強(qiáng)、攻堅難度大的疑難案件由市級黨政領(lǐng)導(dǎo)提級包案。全面落實(shí)一件信訪積案“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一套化解措施、一份完整卷宗、一套穩(wěn)控措施”的“五個一”工作標(biāo)準(zhǔn)。包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭,逐案“過堂會診”,親自接待信訪群眾、研究化解方案、督辦責(zé)任落實(shí)。
強(qiáng)化法治思維,推進(jìn)信訪工作法治化。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》。全方位、多角度掀起學(xué)習(xí)《信訪工作條例》熱潮。邀請省信訪局領(lǐng)導(dǎo)專家專題授課、解讀《條例》,持續(xù)為信訪干部“強(qiáng)短補(bǔ)弱”“蓄電充能”,真正把《條例》蘊(yùn)含的思想方法轉(zhuǎn)化為推動工作的科學(xué)思維。二是精心組織統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)格按照信訪法治化建設(shè)要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣信訪法治化工作指南和“路線圖”,推動“路線圖”“導(dǎo)引圖”在信訪接待場所上墻,耐心細(xì)致做好解釋說明和宣傳引導(dǎo),積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。三是認(rèn)真開展信訪法治教育。緊扣信訪預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個法治化”主要內(nèi)容,定期舉辦全市信訪系統(tǒng)法治講座,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式妥善解決信訪問題的能力。