近年來，阜南縣針對村集體經(jīng)濟大而不強問題，堅持黨建引領(lǐng)，打破資源壁壘，探索“飛地模式”，發(fā)展“飛地項目”，為推動新型村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

  綜合比選，確定“飛地項目”。堅持產(chǎn)業(yè)為王、綜合比選，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)初選、縣級遴選，邀請專家實地論證、分析研判，確定“飛地項目”。突出紅線意識選地，堅守最嚴格的耕地保護制度，將連片工業(yè)用地作為項目選定的先決條件，嚴防出現(xiàn)土地性質(zhì)問題。樹牢實績標準選人，將村黨組織書記發(fā)展帶富能力作為項目選點的重要指標，優(yōu)先選取政治過硬、有經(jīng)營經(jīng)驗的村作為項目所在地。銜接產(chǎn)業(yè)布局選項目。緊密對接全縣主導產(chǎn)業(yè)鏈空間布局，將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、人力資源多作為項目選取的關(guān)鍵因素，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動作用，立足延鏈補鏈強鏈，發(fā)展“塊狀經(jīng)濟”。

  聚攏資源，扶持“飛地項目”。采取“縣級統(tǒng)籌、回收打包、定向使用、同享收益”工作思路，變“撒胡椒面”為“精準滴灌”，提高資金使用效率。阜南縣委組織部牽頭、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與，逐村開展經(jīng)營性收益審計和資金風險評估，結(jié)合基層黨建考核，將發(fā)展弱、效能低、風險大的村作為供給村，通過“四議兩公開”，回籠打包扶持資金，納入“飛地項目”建設(shè)資金。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，整合鄉(xiāng)村振興銜接資金、交通水利電力項目資源，向“飛地項目”村傾斜，降低建設(shè)成本。資金供給村與“飛地項目”村簽訂分紅合同，項目建設(shè)寬容期后每年定期分紅資金，用于供給村基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目建設(shè)。

  重點管理，保障“飛地項目”。對“飛地項目”高看一眼、嚴管一層，壓緊壓實所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任，將管理效能、工程進度作為年度綜合考核的重要指標。重點突出強監(jiān)督，開展“飛地項目”資金審計工作，對工程項目發(fā)包、設(shè)計、施工、驗收、工程款支付等進行全周期監(jiān)督，堅決防止村干部及其親屬違規(guī)參與工程的問題，確保村級工程規(guī)范運行。專題培訓提能力，實施項目建設(shè)能力提升計劃，舉辦項目建設(shè)專題培訓班，將項目所在地鎮(zhèn)村干部作為培訓重點，全面提高項目建設(shè)管理水平。