阜南縣認真學習貫徹黨的二十大精神,堅持大抓基層鮮明導向,深入推進黨建引領基層治理,在用好機制、抓實措施、統(tǒng)籌融合、上下聯(lián)動上激發(fā)“四事四權”工作法的動能和活力,持續(xù)推動管理服務下移、治理權限下放、資源要素下沉,變“治理末梢”為“治理靶心”,釋放1+1+1+1>4的集成效果,確?;鶎邮虑榛鶎愚k、基層權力給基層、基層事情辦得好。
織細織密網格,延伸網格“觸角”。一是優(yōu)化網格,實現(xiàn)多網合一。把黨建、綜治、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理、勞動保障監(jiān)察等各類網格整合為“一張網”,編織網格1935個,賦予網格更多集成功能,讓網格成為收集基層民情的前沿哨所,做到有事早吹哨、早報告、早處理。當前,“網格管事”已及時發(fā)現(xiàn)并解決各類矛盾1665件。二是整合人員,實現(xiàn)功能合一。下移治理重心,將村(社區(qū))“兩委”2847人、后備干部264人、在村退役軍人、老黨員等統(tǒng)籌編入網格員隊伍,全面落實派出所所長兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員機制,選派99名公安干警到村掛職,均勻“撒開”一線人員,縮短服務距離,提升“吹哨”效果。三是加強教育,實現(xiàn)學用合一。對網格員開展縣鄉(xiāng)兩級教育培訓,以鄉(xiāng)村振興、疫情防控、應急管理和平安建設等為重點,常態(tài)化培訓網格員3200余人次,引導網格員學習先進治理理念、積極付諸實踐,以現(xiàn)代化理念帶動基層治理嬗變。
護好用好“五老”,提升調節(jié)溫度。一是科學選用“五老”。逐村摸排“五老”人員,將政治覺悟高、思想素質強、人民群眾擁護的老黨員、老干部、老退伍軍人、老教師、老模范以及善于做群眾工作的鄉(xiāng)村能人及時納入“五老”隊伍,建立“五老”隊伍1847人。二是精準發(fā)動“五老”。根據“五老”擅長的工作領域和易發(fā)生糾紛的特點,組建土地、財產、政策等“五老”攻堅小組,有針對性發(fā)派調節(jié)任務單,著力解決好“地邊子”“屋檐子”等農村特有的小矛盾、小糾紛。同時,結合新時代文明實踐站(所)、“一約四會”等載體平臺,邀請“五老”定期“坐診”530余場次,有效解決各類問題517件。三是關心愛護“五老”。在黨群服務中心設置“五老調節(jié)室”,提供“坐診”場所以及象棋、圍棋等必要的休閑設施,村醫(yī)定期為“五老”開展健康檢查,確?!拔謇稀标犖樯眢w健康、富有活力。
建好建強支部,凸顯引領作用。一是建好服務群眾“辦事廳”。結合“多網合一”和網格員職責,將與群眾生產生活密切相關的養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等10余種政務服務事項納入為民服務中心,提供多元化、全方位服務,讓群眾辦事“只進一個門、辦事一條龍”。二是開通黨群聯(lián)系“直通車”。村黨組織集中梳理匯總網格員、“五老”人員報告事項特別是未解決的問題,形成分辦任務,安排“兩委”成員領辦、督辦、聯(lián)辦,建立問題、任務、措施、責任清單,實時跟蹤辦理,構建“收集匯總—研判交辦—辦理反饋”的工作閉環(huán)。各試點村(社區(qū))黨組織下發(fā)“任務清單”846余份,目前圓滿解決819件,其中“支部說事”有效解決問題502件,解決率達96.8%。三是壓實班子包?!柏熑尉W”。嚴格落實“一崗雙責”和黨委(黨組)書記及班子成員黨支部工作聯(lián)系點制度,常態(tài)化指導支部開展工作,及時解決群眾反饋問題,基層黨委兜底解決難度高、涉及面廣、歷時久遠的重難問題,扎實推動調節(jié)與信訪工作去存量、控增量、保穩(wěn)定。2022年8月以來,全縣摸排矛盾糾紛2365件,化解2255件,化解率達95.35%,阜南縣榮獲全國信訪工作示范縣、全省信訪工作優(yōu)秀單位。
尊重倚重群眾,搭建議事平臺。一是在拓思路上下功夫。把準當前社會主體多元化、群眾訴求多樣化的鮮明特點,把“黨建+共管”作為“群眾議事”之魂,依托“小板凳”商量“大民生”。“百姓評理說事點”“七星藝術宣講團”“代辦服務”“紅色物業(yè)”等特色品牌陸續(xù)打響,樓棟議事會、農村板凳會、信訪聽證會等議事平臺作用有效發(fā)揮,實現(xiàn)了群眾的事由群眾說、群眾議、群眾定、群眾辦。截至目前,發(fā)動群眾力量妥善解決各類重難點問題317件。二是在軟治理上下功夫。把握自治、德治、法治三者的有機結合點,在用好村規(guī)民約、典型引路、志愿服務、法治宣傳等軟措施上持續(xù)發(fā)力,選樹“鄉(xiāng)鎮(zhèn)好人”“好媳婦”“好婆婆”等模范典型743人,修訂完善村(居)規(guī)民約192條,建立黨員志愿者服務隊334個,廣泛宣傳普及社會主義核心價值觀,發(fā)掘重塑新時代文明之風。三是在嚴監(jiān)督上下功夫。發(fā)揮基層小微權力“監(jiān)督一點通”“智慧村里”等云平臺作用,將基層小微權力運行、黨務村務公開、重大事項決策等納入群眾監(jiān)督范圍,28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面構建“協(xié)作區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委+村務監(jiān)督委員會”的聯(lián)動監(jiān)督體系,打通全面從嚴治黨“最后一公里”,確?;鶎有∥嗔υ陉柟庀逻\行。
推深做實“四事四權”工作法,推動治理重心下移,是省、市、縣立足新發(fā)展階段作出的一次治理實踐,是踐行初心使命、密切黨同群眾血肉聯(lián)系的一項民心工程。接下來,阜南將進一步周密部署、強力推進、創(chuàng)新探路,確?!八氖滤臋唷惫ぷ鞣ㄔ诟纺洗蟮厣钤?、出經驗、見成效。