習(xí)近平總書記給我市太和縣種糧大戶徐淙祥的重要回信，思想深刻、內(nèi)涵豐富、要求明確，充分彰顯了總書記心系糧食安全大國領(lǐng)袖的使命擔(dān)當(dāng)、對(duì)抓好糧食生產(chǎn)的殷切期望和親民為民的真摯情懷。我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要回信指示作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，采取了一系列務(wù)實(shí)管用的硬舉措，打出了一套內(nèi)容豐富的“組合拳”，努力在多種糧種好糧和保障糧食安全各環(huán)節(jié)上當(dāng)標(biāo)兵、走在前，切實(shí)為保障國家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。

  一、切實(shí)加大糧食生產(chǎn)政策支持，推動(dòng)重糧惠糧興糧走在全省前列

  習(xí)近平總書記在回信中指出，“這些年，黨中央出臺(tái)了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措，就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。我們堅(jiān)決落實(shí)好中央及省、市支持糧食生產(chǎn)的政策舉措，切實(shí)發(fā)揮政策保障激勵(lì)作用，讓種糧農(nóng)民享受到更多政策紅利。一是財(cái)政支持到位。市財(cái)政在現(xiàn)有支持糧食生產(chǎn)投入基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌資金新增約1億元，對(duì)實(shí)行訂單生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)專用品牌小麥進(jìn)行良種補(bǔ)貼，對(duì)小麥赤霉病等重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼全額全覆蓋，對(duì)300畝以上糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體、小田并大田、糧食生產(chǎn)“大托管”等進(jìn)行補(bǔ)貼，爭當(dāng)全省專用小麥生產(chǎn)的標(biāo)兵。二是金融支持到位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)支持糧食生產(chǎn)專項(xiàng)政策，創(chuàng)新貸款、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，開展糧食種植保單質(zhì)押貸款試點(diǎn)，市縣財(cái)政按1：1比例對(duì)種糧主體給予擔(dān)保費(fèi)全額補(bǔ)貼。三是用地保障到位。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃，將安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先解決綜合農(nóng)事服務(wù)中心、育秧中心、烘干中心、倉儲(chǔ)等糧食生產(chǎn)配套設(shè)施用地。

  二、扎實(shí)推進(jìn)多種糧提質(zhì)量增效益行動(dòng)，努力讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實(shí)惠

  習(xí)近平總書記在回信中強(qiáng)調(diào)，“要讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實(shí)惠，日子越過越好”。我們以提高糧食生產(chǎn)效率和效益為目標(biāo)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力打造品牌化運(yùn)營的產(chǎn)品生態(tài)圈、聯(lián)合體組織的企業(yè)生態(tài)圈、復(fù)合式循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈“三位一體”的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，真正讓種糧農(nóng)民能獲利、多得利。一是突出保面積。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，把每年糧食種植面積任務(wù)分解到縣、鄉(xiāng)、村，落實(shí)到主體和田塊，確保每年糧食種植面積不少于1450萬畝且只增不減。二是突出提品質(zhì)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，以市場需求為導(dǎo)向，推行“按圖索糧”和“訂單式生產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)“單種、單收、單儲(chǔ)、專用”，力爭到2025年優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到680萬畝、占比達(dá)90%以上，優(yōu)質(zhì)專用水稻發(fā)展到80萬畝、占比達(dá)80%。三是突出強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮糧食加工業(yè)“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”作用，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，著力培育一批糧食產(chǎn)業(yè)示范縣、特色園區(qū)、骨干企業(yè)，大力發(fā)展小麥、玉米、稻米等綠色食品產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年小麥、玉米、稻米全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值能夠分別達(dá)到249億元、78億元、45億元。四是突出增效益。依靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴(kuò)大農(nóng)民種糧增值收益，其中，通過規(guī)?；N植，提高附加收益；通過組織化推動(dòng)，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展；通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；通過商品化增值，加快“產(chǎn)加銷”一體的糧食產(chǎn)業(yè)化步伐，健全提高農(nóng)民種糧效益鏈接機(jī)制，把糧食產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)糧食增值、糧農(nóng)增收。

  三、扎實(shí)推進(jìn)種糧大戶等規(guī)模經(jīng)營主體培育行動(dòng)，更好發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢

  習(xí)近平總書記在回信中提出，“希望種糧大戶發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢”，這充分表明規(guī)模經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。我們不斷總結(jié)推廣淙祥合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是加大種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社培育力度。加強(qiáng)技能培訓(xùn)、技術(shù)跟蹤服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)，探索成立市、縣兩級(jí)種糧大戶協(xié)會(huì)，重點(diǎn)培養(yǎng)像淙祥合作社一樣的科技示范型種糧大戶、種糧能手。二是加大加工、收儲(chǔ)等領(lǐng)域龍頭企業(yè)培育力度。外引內(nèi)培一批集糧食生產(chǎn)、購銷、儲(chǔ)備、加工于一體的綜合性企業(yè)，通過區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、市場化運(yùn)作，加快糧食產(chǎn)業(yè)化步伐，力爭到2022年底糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到302億元。三是加大高素質(zhì)農(nóng)民培育力度。健全分層分類全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)、訓(xùn)育結(jié)合的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，每年培訓(xùn)農(nóng)民3000人。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，到2025年培養(yǎng)重糧、興糧帶頭人200人以上。

  四、扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)小農(nóng)戶行動(dòng)，著力提升糧食生產(chǎn)組織化水平

  習(xí)近平總書記在回信中希望，“種糧大戶帶動(dòng)廣大小農(nóng)戶多種糧、種好糧”，這既是對(duì)種糧大戶的要求，更是對(duì)各級(jí)黨委、政府的要求。我們充分發(fā)揮種糧大戶示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，提高小農(nóng)戶組織化程度，把更多小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。一是強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)組織培育力度。鼓勵(lì)種糧大戶、村集體組織等成立服務(wù)型專業(yè)合作社，扶持壯大社會(huì)化服務(wù)龍頭企業(yè)，圍繞糧食生產(chǎn)“耕、種、管、灌、收、烘”全過程提供菜單式、訂單式社會(huì)化服務(wù)，著力在“種”上做到良種配良技、在“管”上做到專業(yè)加敬業(yè)、在“收”上做到增產(chǎn)促增收，力爭到2025年涉糧社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展到3500個(gè)。二是強(qiáng)化糧食生產(chǎn)“大托管”推廣力度。因地制宜實(shí)施“兩委托、三服務(wù)”模式（“兩委托”，即農(nóng)民將承包地經(jīng)營權(quán)委托給村集體經(jīng)濟(jì)組織，或委托給種糧大戶、種糧經(jīng)理人、種糧合作社、種糧企業(yè)等，將分散的土地集中起來統(tǒng)一托管；“三服務(wù)”，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、烘干收儲(chǔ)等經(jīng)營性服務(wù)，銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后信貸利保險(xiǎn)服務(wù)，政府提供種糧和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、政策性糧食收儲(chǔ)等公益性服務(wù)），確保到2025年糧食生產(chǎn)“大托管”覆蓋所有縣市區(qū)。三是強(qiáng)化糧食社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)力度。重點(diǎn)建設(shè)糧食烘干中心、水稻育秧中心、全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，到2025年新增糧食烘干中心72個(gè)、建設(shè)育秧中心20個(gè)、育秧能力覆蓋所有稻米主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

  五、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力

  習(xí)近平總書記在回信中要求，“積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技”，就是希望我們大力實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)定走好科技種糧新路子。我們深入實(shí)施省委“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。一是加快種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。加強(qiáng)與南京農(nóng)大、安徽農(nóng)大、省農(nóng)科院等對(duì)接合作，充分發(fā)揮皖北（阜陽）生物育種研究院作用，開展市級(jí)良種聯(lián)合攻關(guān)，鞏固提升20萬畝良種繁育基地質(zhì)量，力爭到2025年培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)突破性新品種2個(gè)。二是積極推廣應(yīng)用糧食生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。加大綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)，深入推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)和精量半精量播種、免耕直播等糧食生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，力爭到2025年統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控覆蓋率達(dá)到60%，其中小麥赤霉病統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)95%以上。三是更好發(fā)揮科技特派員作用。綜合采取“聘、選、派、育”等方式，選派科技特派員1720名以上，實(shí)現(xiàn)行政村科技服務(wù)全覆蓋，積極推動(dòng)科技特派員從技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)品服務(wù)、金融支持等多領(lǐng)域服務(wù)延伸。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化。加快大馬力機(jī)械、高效低損收獲機(jī)械和大豆玉米復(fù)合播種機(jī)械等研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，推動(dòng)糧食生產(chǎn)數(shù)字化改造升級(jí)，積極發(fā)展智慧種植，確保到2025年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率保持在93%以上。

  六、扎實(shí)推進(jìn)“小田變大田”改革行動(dòng)，不斷提高糧食生產(chǎn)效益

  習(xí)近平總書記指出，“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革”。我們根據(jù)實(shí)踐發(fā)展要求，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，不斷提高糧食生產(chǎn)效益。一是有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。通過搭建縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)等方式，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同及程序，力爭2022年全市土地流轉(zhuǎn)率保持在64%以上、300畝左右集中連片適度規(guī)模經(jīng)營占比達(dá)到32%。二是大力實(shí)施“小田變大田”改造。積極平整小田塊間的田埂、溝渠，整合廢棄溝塘、道路，充分利用邊角荒地，推動(dòng)農(nóng)田“小并大、短變長、彎取直”，力爭到2025年實(shí)施面積發(fā)展到300萬畝、增加有效耕種面積3%-10%左右。三是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持新增建設(shè)和改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)和建后管護(hù)并重，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)工程，確保按質(zhì)按量完成今年全市44萬畝目標(biāo)任務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)田水利“最后一米”建設(shè)。加強(qiáng)河湖水系連通整治，加快從水源到田間、田間到溝渠的灌排體系建設(shè)，合理布局田間灌排設(shè)施，確保旱能灌、澇能排。

  七、扎實(shí)推進(jìn)糧食節(jié)約行動(dòng)，持續(xù)降低糧食損耗浪費(fèi)

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑”。我們牢固樹立“減損就是增產(chǎn)”的意識(shí)，強(qiáng)化制度約束、提升科技水平、創(chuàng)新方式途徑，確保糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)更好地節(jié)約減損。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)約減損。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用種，推廣應(yīng)用智能綠色高效收獲機(jī)械，提升機(jī)收減損性能，將糧食作物機(jī)收平均損失率控制在2%以內(nèi)。二是加強(qiáng)糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)減損。積極改善糧食產(chǎn)后烘干條件，支持新建高標(biāo)準(zhǔn)糧倉、指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，到2025年將地方儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)存周期內(nèi)保管自然損耗控制在0.2%以內(nèi)。三是加強(qiáng)糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)減損。推廣應(yīng)用新型專用散糧、成品糧散裝和集裝運(yùn)輸裝備及配套裝卸設(shè)備，探索應(yīng)用糧食高效減損物流模式。四是加快推進(jìn)糧食加工環(huán)節(jié)節(jié)糧減損。支持糧油加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)設(shè)備升級(jí)改造，提高糧油加工轉(zhuǎn)化率，到2025年將糧食加工環(huán)節(jié)損失率降到3.5%以內(nèi)。五是堅(jiān)決遏制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)。持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”，落實(shí)機(jī)關(guān)單位食堂預(yù)約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補(bǔ)餐等措施，推進(jìn)廚余垃圾處理和資源化利用，積極營造“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚。

  殷殷關(guān)懷，溫暖人心；諄諄囑托，催人奮進(jìn)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要回信指示及省委工作要求，牢記囑托、銳意進(jìn)取，只爭朝夕、感恩奮進(jìn)，努力推動(dòng)阜陽在糧食安全各環(huán)節(jié)上當(dāng)標(biāo)兵、走在前。