潁州區(qū)針對(duì)城市社區(qū)駐區(qū)單位多、物業(yè)小區(qū)多、商務(wù)樓宇多，群眾訴求多樣、社區(qū)治理任務(wù)繁重等情況，在城市基層治理中建立了“網(wǎng)格管事、五老調(diào)事、支部說(shuō)事、群眾議事”、保障群眾對(duì)社區(qū)事務(wù)充分享有“知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)”的“四事四權(quán)”工作法，走出一條符合基層實(shí)際、以人為本的治理模式。

在網(wǎng)格管事中實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)”合一，織出社情民意“信息網(wǎng)”。社區(qū)是城市治理的基本單元，網(wǎng)格是基層治理的神經(jīng)末梢，為保障“四事四權(quán)”工作法中網(wǎng)格管事的精細(xì)化，潁州區(qū)積極推行“全科網(wǎng)格”，每個(gè)社區(qū)把黨建、綜治、民政、城管、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、勞動(dòng)保障監(jiān)察等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，按照住宅小區(qū)、開(kāi)放住宅300-500戶、商務(wù)樓宇、商圈等劃分網(wǎng)格1294個(gè)，在網(wǎng)格上建立黨建黨支部或黨小組，做到治理網(wǎng)格和黨建網(wǎng)格雙網(wǎng)融合，選優(yōu)配強(qiáng)2358個(gè)網(wǎng)格管理員，按照城市網(wǎng)格化管理方案要求，明確網(wǎng)格員“四必到”、“四到場(chǎng)”、“六掌握”的工作要求，各社區(qū)通過(guò)網(wǎng)格管理員收集“群眾需求清單”，切實(shí)做好居民群眾天天有關(guān)的關(guān)鍵小事，推動(dòng)事在網(wǎng)中辦、未辦事項(xiàng)要上報(bào)，盡最大努力把問(wèn)題解決在網(wǎng)格、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，目前已通過(guò)“網(wǎng)格管事”解決問(wèn)題850個(gè)。

在五老調(diào)事中搭建多元平臺(tái)，暢通為民服務(wù)“微循環(huán)”。挖潛社區(qū)治理能力，通過(guò)組建由老黨員、老干部、老退伍軍人、老教師、老模范等為代表的“五老”人員隊(duì)伍，成立不同形式的“自治顧問(wèn)團(tuán)”，如老黨員之家、“五老”調(diào)事室、“五老茶話室”等，建立人員信息庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新，健全常態(tài)化退出和補(bǔ)充機(jī)制，社區(qū)黨組織定期對(duì)網(wǎng)格員上報(bào)未解決的事項(xiàng)梳理匯總，建立任務(wù)清單，向“五老”人員交辦。讓“五老”不僅成為社區(qū)網(wǎng)格的“知情人”，同時(shí)成為優(yōu)化基層治理的引領(lǐng)者和行動(dòng)者。目前已通過(guò)“五老調(diào)事”解決問(wèn)題153個(gè)。同時(shí)，在城市社區(qū)“五老”隊(duì)伍注重多元化發(fā)展，成立各類報(bào)告團(tuán)、宣講團(tuán)、志愿服務(wù)隊(duì)，轄區(qū)潁西街道各社區(qū)建立“七色彩虹志愿服務(wù)隊(duì)”，針對(duì)特定群體，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體”、“清潔家園義務(wù)勞動(dòng)”、“四點(diǎn)半”課堂、青少年圍棋公益學(xué)習(xí)班等便民暖心活動(dòng)。各社區(qū)志愿服務(wù)平均每年開(kāi)展50余場(chǎng)次活動(dòng)，約4000余人受益。

在支部說(shuō)事中強(qiáng)化區(qū)域共建，打造治理功能“綜合體”。為強(qiáng)化“支部說(shuō)事”的效果，應(yīng)對(duì)城市社區(qū)治理的諸多難題，滿足多元的社會(huì)需求，加強(qiáng)支部幫帶，潁州區(qū)打破行政級(jí)別、行業(yè)地域等限制，整合駐區(qū)單位資源，實(shí)施社區(qū)“大黨委”，推行兼職委員制，理順街道、社區(qū)、駐區(qū)單位的關(guān)系，落實(shí)大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商、難事共解的“五共工作法”，完善兼職委員選聘程序，吸納轄區(qū)內(nèi)有代表性和影響力的企事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)等黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)兼職委員，推動(dòng)責(zé)任聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決城市社區(qū)需要解決的重大問(wèn)題。同時(shí)深化結(jié)對(duì)共建，列出“需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單”，把“三個(gè)清單”作為城市區(qū)域化黨建、單位黨建、行業(yè)黨建考核的重要內(nèi)容，形成治理合力。并通過(guò)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行雙向認(rèn)領(lǐng)、確定雙向服務(wù)。截至目前全區(qū)共成立社區(qū)“大黨委”42個(gè)，通過(guò)支部說(shuō)事解決群眾問(wèn)題224個(gè)。為強(qiáng)化街道對(duì)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌指揮調(diào)配，全區(qū)17個(gè)派出所所長(zhǎng)進(jìn)街道班子兼任副職，強(qiáng)化了公安工作與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理深度融合，讓基層民警轉(zhuǎn)變成基層社會(huì)綜合治理決策者和參與者，重點(diǎn)開(kāi)展人口排查管控、矛盾糾紛排查化解、治安亂點(diǎn)整治、平安社區(qū)建設(shè)等業(yè)務(wù)工作，全力構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局。

在群眾議事中健全議事機(jī)制，下活基層治理“一盤棋”。引導(dǎo)居民自己的事情自己辦、自己的問(wèn)題自己解決，對(duì)涉及群眾利益面廣、情況復(fù)雜的事項(xiàng)，由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任召集人，邀請(qǐng)駐區(qū)單位、社會(huì)組織、轄區(qū)居民進(jìn)入“群眾議事亭”“群眾議事角”“群眾議事長(zhǎng)廊”，召開(kāi)群眾大會(huì)、群眾代表會(huì)議，負(fù)責(zé)解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。搭建“社區(qū)黨組織一小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的組織架構(gòu)，在全區(qū)建成73個(gè)小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部，不定期組織召開(kāi)小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方議事會(huì)，解決涉及物業(yè)管理服務(wù)等事宜。按照《安徽省“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動(dòng)方案》要求，從組織建設(shè)、骨干隊(duì)伍、工作機(jī)制等六個(gè)方面細(xì)化“紅色物業(yè)”58條具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依托住房保障中心成立物業(yè)行業(yè)黨委，建立住宅小區(qū)(片區(qū))黨建引領(lǐng)“四位一體”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)黨建引領(lǐng)不斷創(chuàng)新物業(yè)管理相關(guān)制度措施，創(chuàng)新小區(qū)治理“樓棟議事會(huì)”“拉家常議事會(huì)”、“周五小廣場(chǎng)會(huì)”等協(xié)商載體，共同研究小區(qū)重大事項(xiàng)，充分釋放城市基層治理內(nèi)生動(dòng)力。目前，全區(qū)已通過(guò)群眾議事，解決問(wèn)題135個(gè)。同時(shí)，將司法服務(wù)前移至社區(qū)，致力打造百姓“家門口的小法庭”，文峰街道奎星社區(qū)與共建單位潁州區(qū)人民法院在社區(qū)設(shè)立“法官工作室”，由全國(guó)法院辦案標(biāo)兵定期在社區(qū)提供法律咨詢服務(wù)。自社區(qū)“法官工作室”設(shè)立以來(lái)，法官全面融入社區(qū)網(wǎng)格，將矛盾化解在基層，為社區(qū)居民免費(fèi)提供法律咨詢200余次。