近日，記者來到阜陽市潁州區(qū)西湖鎮(zhèn)白行社區(qū)，看到這里一棟棟連排樓房整整齊齊，一色的徽派風(fēng)格別有韻味。社區(qū)里，道路整潔，綠樹成行，鳥語花香?！艾F(xiàn)在的白行，城市社區(qū)有的這里都有?！闭f到白行的變化，村民很自豪。

  10多年前，白行村交通不便、十年九澇，社會治安差，群眾上訪不斷，各項事業(yè)滯后。2006年6月，當(dāng)?shù)剡x拔在外經(jīng)商的閆永志回鄉(xiāng)擔(dān)任白行村黨總支書記。在他的帶領(lǐng)下，白行村探索“代表理事、老閆說事、五老調(diào)事、群眾議事”工作法，拉近黨群干群之間的關(guān)系，大力保障群眾對村級事務(wù)的“知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)”，充分調(diào)動了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2016年，白行村改為白行社區(qū)，當(dāng)?shù)馗黜検聵I(yè)進一步加快發(fā)展，先后榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”“全國民主法治示范村”“全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位”等稱號。

  聚焦“四事”，問題解決不出“村”

  為改善全村基礎(chǔ)設(shè)施，村“兩委”計劃建設(shè)中心新村。在多次會議討論、反復(fù)征求意見后，經(jīng)村民大會表決，村民同意將原來17個自然村合并建設(shè)一個中心新村。

  在拆舊村、建新村過程中，村“兩委”干部嚴(yán)格執(zhí)行不經(jīng)村監(jiān)督委員會集體驗收不準(zhǔn)進入下一個施工環(huán)節(jié)的鐵規(guī)。一系列公開、公平、公正的做法獲得了村民的認(rèn)可。也就是從這一階段調(diào)解處理信訪案件和民事糾紛開始，白行社區(qū)逐漸積累和總結(jié)出來一套“四事四權(quán)”工作法。

  該工作法有四個步驟：代表理事——發(fā)揮黨員、居民組組長、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、群團組織人員等作用，廣泛收集社情民意，排查化解日常糾紛。老閆說事——代表理事過程中，“代理員”遇到難以解決的問題，提交給社區(qū)黨組織書記，由書記召集“兩委”成員商議解決。五老調(diào)事——依托老黨員、老干部、老退伍軍人、老教師、老村醫(yī)等“五老”人員優(yōu)勢，依法依規(guī)開展矛盾調(diào)解。群眾議事——對通過前面三個步驟都不能有效解決的復(fù)雜問題，由社區(qū)黨組織指導(dǎo)人民調(diào)解委員會，組織居民組居民參加群眾大會、群眾代表會議，把問題擺到桌面上、讓身邊人評身邊事，并將群眾議事與“四議兩公開”中的村民會議決議結(jié)合起來，對管理集體資產(chǎn)等重大事項作出決議，且公開內(nèi)容及實施結(jié)果。

  “‘四事’遵循的原則就是走群眾路線。群眾利益大于天，群眾遇到難題，黨組織不能繞道走，要不厭其煩竭盡全力去協(xié)調(diào)、去解決。”現(xiàn)任西湖鎮(zhèn)黨委副書記（掛職）、白行社區(qū)黨委第一書記閆永志說。

  前些年，潁州西湖景區(qū)開發(fā)過程中，白行社區(qū)西許自然村70余畝土地被征用。征遷賠償款咋分配，一時成了群眾關(guān)注的焦點，有的要求按老人口數(shù)分，有的要求說按新人口數(shù)分。

  在居民組組長、村民代表多次調(diào)解未果的情況下，由社區(qū)老黨員、老干部、老教師等組成的“五老”開展入戶走訪，經(jīng)過聽取民意、宣傳政策，最終形成了一個多方都能接受的方案。

  “群眾的眼睛是雪亮的，如果對群眾的事不上心、不盡心，能推就推，能拖就拖，時間越長，群眾的意見就越大。只要我們真心實意為群眾做事，設(shè)身處地為群眾著想，就一定能把群眾的事辦好，贏得群眾的信賴和擁護。”閆永志說。

  保障“四權(quán)”，鄉(xiāng)村治理更有效

  “維修割草機235元，灑水車加油110元，維修及安裝大門1100元……”這是白行社區(qū)公示欄里“曬”出的社區(qū)財務(wù)開支明細單，每一筆還詳細記錄了日期、憑證號等。

  在白行社區(qū)有一條長廊，掛著農(nóng)村宅基地申請、低保申請、農(nóng)村集體資源和資產(chǎn)處置等群眾訴求集中的民生事項及辦理流程清單圖，被群眾稱為“廉潔長廊”。

  “這些清單圖，是根據(jù)潁州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委《村級小微權(quán)力清單及流程規(guī)范指南》制作的，目的是讓村干部照單履職，讓村民看單辦事、按單監(jiān)督，確保以‘四事’方法化解矛盾時有遵循、有依據(jù)，群眾‘四權(quán)’更有保障?！蔽骱?zhèn)紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹。

  白行社區(qū)以加強對小微權(quán)力的監(jiān)督制約為抓手，保障群眾“知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)”，激活了基層治理“一池春水”。

  “前段時間商議的征遷補償款怎么還沒到賬？”“我的低保申請怎么還沒批下來？”參加過白行社區(qū)“百名群眾代表質(zhì)詢村務(wù)”的社區(qū)干部深有感觸：“群眾面對面質(zhì)詢、評議干部，那些真為群眾辦實事、辦好事的社區(qū)干部回答起來底氣十足，而那些工作不扎實、服務(wù)不到位的社區(qū)干部往往被當(dāng)場問得臉紅出汗。”

  去年年底，白行社區(qū)結(jié)合環(huán)境整治，對中心溝進行疏浚。工程結(jié)束時，周邊環(huán)境煥然一新，但由于中心溝緊挨公路且沒有護欄，存在安全隱患。發(fā)現(xiàn)這一問題后，有群眾提議安裝護欄。經(jīng)社區(qū)“兩委”商議、全體黨員大會審議通過，隨后召開村民代表大會提請表決該決議，大家一致同意安裝護欄。僅用2天時間，護欄就安裝完畢。

  “工程總長1800米、花費1.8萬元，費用清楚，質(zhì)量優(yōu)良?！弊鳛榘仔猩鐓^(qū)監(jiān)督委員會的一員，田金良參與了工程施工全過程監(jiān)督。他告訴記者，這種公開透明的辦事方式，得到了全體居民的認(rèn)可。

  “隨著社會的進步，群眾的權(quán)利意識不斷提升、參與意識不斷增強。只有廣泛聽取群眾意見建議，真實了解群眾的所思所盼，才能最大限度減少鄉(xiāng)村治理中的不和諧因素?！遍Z永志說。

  白行社區(qū)毗鄰潁州西湖，發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。在群眾提議下，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，社區(qū)著手發(fā)展花卉苗木、大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，成立了綠色無公害蔬菜種植專業(yè)合作社，集中流轉(zhuǎn)土地，實行連片規(guī)模種植，集體經(jīng)濟快速發(fā)展，群眾收入“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。2021年，白行社區(qū)人均年收入達2.1萬元，集體經(jīng)濟收入突破1000萬元。