阜陽(yáng)市潁州區(qū)三合鎮(zhèn)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、村社共建、股份合作”，把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和供銷(xiāo)合作社服務(wù)“三農(nóng)”的資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。2021年，三合鎮(zhèn)村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)116萬(wàn)元，更有三星村突破560萬(wàn)元，連續(xù)兩年位居全市第一。三星村黨委書(shū)記楊坤山被授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，三合鎮(zhèn)黨委書(shū)記梁峰被授予“安徽省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，三合鎮(zhèn)一躍成為明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入分析三合鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，主要有四大法寶：

  一是黨建引領(lǐng)。“火車(chē)跑得快全靠車(chē)頭帶?！比湘?zhèn)十分注重對(duì)村干部的思想政治教育和村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效增強(qiáng)了村干部履職盡責(zé)能力。村干部組織群眾領(lǐng)頭干，解決了村辦組織“不會(huì)干、不敢干、不想干”的問(wèn)題，凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

  二是股份合作。三合鎮(zhèn)以股份合作為突破口，對(duì)村供銷(xiāo)社的組織架構(gòu)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，指導(dǎo)各村成立了由鎮(zhèn)供銷(xiāo)社、龍頭企業(yè)、村聯(lián)合社三方構(gòu)成的供銷(xiāo)合作社。鎮(zhèn)供銷(xiāo)社占股35%左右；龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)入股，占股25%左右；村聯(lián)合社以集體資金、資產(chǎn)、土地、幫扶項(xiàng)目等入股，占股40%左右，其中村干部和群眾合計(jì)占股比例不超過(guò)10%。村供銷(xiāo)合作社設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，董事長(zhǎng)由村黨組織負(fù)責(zé)人兼任，村集體經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目、財(cái)務(wù)等須經(jīng)股東大會(huì)決議后實(shí)施。合作社把村集體、企業(yè)、村干部和群眾利益捆綁在一起，年終所有股東按出資比例進(jìn)行分紅，建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，提高了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了共贏。

  三是項(xiàng)目帶動(dòng)。三合鎮(zhèn)立足各村不同的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮村供銷(xiāo)社內(nèi)引外聯(lián)作用，精心謀劃項(xiàng)目、招引項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能。一是謀項(xiàng)目。充分發(fā)揮供銷(xiāo)社產(chǎn)業(yè)類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各村實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、因村施策的原則，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商，科學(xué)謀劃了一批適合各村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三星村大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)出桔梗、香椿種植和蚯蚓、肉牛養(yǎng)殖及糧儲(chǔ)等項(xiàng)目，農(nóng)作物、牛、蚯蚓出售獲得經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，農(nóng)作物秸稈用于肉牛養(yǎng)殖，牛糞、墊料等用于蚯蚓養(yǎng)殖，蚯蚓糞又用于有機(jī)小麥種植等，每個(gè)環(huán)節(jié)都能產(chǎn)生收益，實(shí)現(xiàn)了種植、養(yǎng)殖、生態(tài)“三圈”經(jīng)濟(jì)融合共生。井孜村瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”工作需求，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施了“一噴三防”、種子農(nóng)藥統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、秸稈綜合利用、土地復(fù)墾、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目和服務(wù)獲得收益，年收益在18萬(wàn)元以上。二是招項(xiàng)目。遵循市場(chǎng)導(dǎo)向，主動(dòng)尋找合作伙伴，將可盤(pán)活的辦公用房、校舍、溝塘、設(shè)備等村集體資產(chǎn)作為股金，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的合作項(xiàng)目，將資源優(yōu)勢(shì)、資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三星村與貴州茅臺(tái)酒廠簽訂品牌糧收購(gòu)合同，帶動(dòng)全鎮(zhèn)群眾種植了2萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)小麥，農(nóng)戶(hù)每畝地年增收700元左右。井孜、三合居委會(huì)、新宅、郭寨4個(gè)村將扶貧資金集中投入到阜陽(yáng)市萬(wàn)聯(lián)農(nóng)業(yè)科技有限公司，共建育苗溫室大棚，年收益25萬(wàn)元以上。三是給項(xiàng)目。三合鎮(zhèn)將實(shí)施的20萬(wàn)元以下工程建設(shè)類(lèi)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、環(huán)境提升類(lèi)及勞務(wù)服務(wù)類(lèi)等建設(shè)項(xiàng)目，在合法合規(guī)的前提下，只要村供銷(xiāo)社能夠滿(mǎn)足工程項(xiàng)目質(zhì)量要求，就優(yōu)先交給村供銷(xiāo)社施工，這樣既減少了工程成本，又保障了項(xiàng)目施工進(jìn)度，為各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供了源源不斷的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

  四是機(jī)制保障。三合鎮(zhèn)始終將制度建設(shè)擺在突出的位置上，建立健全了責(zé)任、激勵(lì)及監(jiān)管制度，努力為村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大“保駕護(hù)航”。一是責(zé)任機(jī)制。壓實(shí)村黨組織責(zé)任，明確各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和任務(wù)，定期開(kāi)展督查調(diào)度，及時(shí)跟進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理、問(wèn)題調(diào)解、發(fā)展進(jìn)度等。同時(shí)充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作列入年度考核內(nèi)容，提高考核分值，增強(qiáng)村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。二是激勵(lì)機(jī)制。在村級(jí)層面，為調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，部分村實(shí)行了“干部包項(xiàng)目”的制度，項(xiàng)目牽頭人除了領(lǐng)取工資外，每月可額外領(lǐng)取一定的項(xiàng)目管理費(fèi)，年終還可分到3%~5%的項(xiàng)目收益，收益多提成就多，有效的激勵(lì)使得部分村出現(xiàn)了高學(xué)歷人才回流現(xiàn)象。在鎮(zhèn)級(jí)層面，三合鎮(zhèn)出臺(tái)了《三合鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升工作實(shí)施方案》，設(shè)立了70萬(wàn)元的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入按增速不同給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)（其中50%可以用于獎(jiǎng)勵(lì)有功人員，村（居）書(shū)記獎(jiǎng)勵(lì)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額50%的20%。）。三是監(jiān)管機(jī)制。三合鎮(zhèn)聯(lián)合組織、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、紀(jì)委等部門(mén)，抽調(diào)骨干力量組成工作指導(dǎo)組，逐村對(duì)折股量化、章程制定、分紅比例、檔案材料等進(jìn)行檢查把關(guān)，指導(dǎo)各村采取村賬鎮(zhèn)代管、供銷(xiāo)社獨(dú)立建賬、年終審計(jì)等方式，加大財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，從而保障了村集體經(jīng)濟(jì)資金的安全。

  三合鎮(zhèn)將創(chuàng)新服務(wù)理念和管理模式，不斷擴(kuò)大村級(jí)供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推動(dòng)供銷(xiāo)社轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，大力培育和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才和經(jīng)營(yíng)管理型人才，積極采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走出去”的方式，加大鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)力度，提高發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和能力，全力助推鄉(xiāng)村全面振興！