近年來,在高標準實現(xiàn)22.3萬貧困人口全部脫貧、96個貧困村全部出列、順利退出貧困縣序列任務后,臨泉縣沒有在脫貧摘帽面前止步,而是乘勢而上,著力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。
扛起政治責任 確保銜接工作“起步穩(wěn)”。該縣著力構(gòu)建“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”工作格局,在全省率先制定縣級層面《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核方案》,實行月調(diào)度、季通報、年考評,有效發(fā)揮考核指揮棒作用。
該縣建立了縣級領(lǐng)導聯(lián)系鎮(zhèn)村推進有效銜接工作機制,縣四大班子領(lǐng)導每人包保1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系1個行政村。2021年,縣四大班子領(lǐng)導到村調(diào)研707次,走訪脫貧戶及“三類戶”(脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶)2675戶。向全縣99個村選派第8批駐村干部297人,127家省市縣幫扶單位定點幫扶135個村。
該縣還對現(xiàn)有幫扶政策按照“三個一批”進行過渡,織牢政策“銜接網(wǎng)”。延續(xù)一批,保持醫(yī)療、飲水、就業(yè)等民生保障普惠性政策總體穩(wěn)定,根據(jù)監(jiān)測對象實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化一批,將特色種養(yǎng)業(yè)自種自養(yǎng)補貼對象擴大到“三類戶”;將危房改造補助對象擴大到突發(fā)嚴重困難戶;將“一村一品”流轉(zhuǎn)土地帶動務工對象擴大到“三類戶”。調(diào)整一批,邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶可按照“申請、評審、公示”程序享受教育資助。
突出“四個強化” 確保防貧底線“守得住”。強化網(wǎng)格監(jiān)測。該縣以60戶為單元,在全縣建立1.2萬個村組網(wǎng)格,實現(xiàn)所有農(nóng)戶全覆蓋。同時,加強縣鄉(xiāng)村組四級網(wǎng)格管理和業(yè)務指導,逐戶逐人排查核查群眾家庭情況,將符合標準的及時在全國防返貧信息監(jiān)測系統(tǒng)中進行標注和錄入。
強化信息比對。該縣依托省防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺,建立健全鄉(xiāng)村振興局牽頭、縣直行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享的預警監(jiān)測機制,實行線上數(shù)據(jù)定期比對分析、線下摸排核實,每月將突發(fā)性大額醫(yī)療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等目標信息反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實,逐戶研判致貧返貧風險點,及時納入監(jiān)測幫扶范圍。
強化幫扶舉措。該縣組織全縣1100名科級以上領(lǐng)導干部對現(xiàn)有3824戶“三類戶”進行聯(lián)系包保,根據(jù)監(jiān)測對象的返貧致貧風險、資源條件、發(fā)展需求和真實意愿,及時優(yōu)化完善幫扶措施,全面落實“一戶一方案、一人一措施”,2021年對“三類戶”優(yōu)化調(diào)整并落實幫扶措施1.4萬條。
強化風險化解。該縣探索建立“財政+保險+農(nóng)戶”防貧保障機制,縣財政投入918萬元為5.27萬戶低收入群眾購買“防貧保”,已落實保險理賠819戶153萬元,有效化解因人身意外、大病醫(yī)療、自然災害等產(chǎn)生的致貧返貧風險。
健全“三項機制” 確保脫貧成果“鞏固牢”。該縣圍繞核心指標,進一步健全綜合保障機制。2021年,發(fā)放教育資助5.76萬人次3537萬元。2021年1-11月份,“351”政策保障7.76萬人次、報銷1417萬元;“180”政策保障28.7萬人次,報銷1572萬元。累計投入資金4.67億元,實施危房改造2.08萬戶;投入資金698萬元,改造提升水廠66處;納入農(nóng)村低保對象3.7萬戶6.8萬人,其中脫貧戶及“三類戶”5.26萬人,累計發(fā)放資金3.27億元;保障特困人員9560人,發(fā)放特困人員生活補助資金8492萬元;保障殘疾人4.31萬人,發(fā)放殘疾人兩項補貼資金2827萬元。
該縣圍繞拓寬增收渠道,進一步健全增收發(fā)展機制。2021年,全縣實施產(chǎn)業(yè)項目14個,使用銜接資金2.41億元;落實特色種養(yǎng)業(yè)扶貧獎補2.67萬戶,撥付獎補資金5333萬元;新發(fā)放小額信貸2324戶,落實貸款1.05億元;發(fā)放光伏收益分紅8928萬元,受益群眾2.21萬戶;692家企業(yè)帶動建檔立卡已脫貧勞動力就業(yè)3436人次,發(fā)放補貼資金484萬元;開發(fā)公益性崗位395個、扶貧公益崗1.2萬個;全縣26個就業(yè)幫扶車間帶動就業(yè)944人,其中脫貧人口299人;146家生產(chǎn)單位的289個產(chǎn)品經(jīng)國家認定發(fā)布,全部入駐中國社會扶貧網(wǎng),總銷售額達1.89億元;各級定點幫扶單位投入幫扶資金985.1萬元,幫助引進各類資金1.4億元,采購及幫助銷售本地農(nóng)產(chǎn)品1792萬元;廬陽區(qū)投入資金1890萬元,幫助該縣擴建奶牛養(yǎng)殖基地、新建現(xiàn)代化鋼架連棟大棚60畝、新建2萬平方米菌菇種植大棚,幫助采購和銷售農(nóng)產(chǎn)品558萬元。
該縣圍繞更好發(fā)揮效益,進一步健全資金資產(chǎn)管理機制。2021年,全縣納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫項目118個,資金規(guī)模19.4億元;計劃實施項目75個,開工75個,開工率100%;統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金5.4億元用于鄉(xiāng)村振興。截至目前,財政涉農(nóng)資金支出4.69億元,支出率86.86%;完成省下達的2430人易地扶貧搬遷任務,搬遷入住率100%;先后謀劃實施項目20個,不斷改善安置區(qū)人居環(huán)境。
聚焦“五大載體” 確保鄉(xiāng)村振興“成色足”。該縣聚焦產(chǎn)業(yè)興旺,加速三產(chǎn)融合發(fā)展。2021年,建設(shè)高標準農(nóng)田18萬畝,發(fā)展品牌糧食60萬畝,糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在100萬噸以上;大力推進天邦500萬頭生豬屠宰深加工、柳橋禽一體化、薯世家紅薯深加工、山核桃產(chǎn)業(yè)園等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè),全縣已初步形成糧油、脫水蔬菜、肉食品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,畜牧業(yè)產(chǎn)值達77.5億元;加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量建設(shè),新認證“三品一標”21個,建成省市級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地6個。
該縣聚焦生活宜居,深化農(nóng)村環(huán)境治理。2021年,建成省級美麗鄉(xiāng)村15個,無害化處理農(nóng)村生活垃圾23.5萬噸;建成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,鋪設(shè)污水管網(wǎng)212公里;穩(wěn)步推進農(nóng)村廁所革命,完成改廁7167戶;強化戶廁后續(xù)管理,累計建成82個農(nóng)村廁所管護服務站(點)。
該縣聚焦鄉(xiāng)風文明,大力推進移風易俗。2021年,開展文明實踐活動2090場次、宣講1050場次;積極開展先進典型評選活動,入選“中國好人榜”1人、“全國最美家庭”1戶,評選“最美臨泉人”57人、道德模范5人、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個、文明村228個。實施文化惠民工程;廣泛開展“送戲下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)村春晚等群眾性文化活動,新改建村級文化活動中心19個。
該縣聚焦治理有效,加快建設(shè)善治臨泉。圓滿完成村(社區(qū))“兩委”換屆任務,著力選優(yōu)配強村級黨組織帶頭人;充分發(fā)揮紅白理事會、新鄉(xiāng)賢、法治村長、法律顧問等在基層治理中的作用,多元化調(diào)處矛盾糾紛1862件;整合視頻監(jiān)控1.49萬處,并入縣鄉(xiāng)村綜治中心,織密社會治安防控網(wǎng);小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺辦結(jié)群眾投訴107件。
該縣聚焦生活富裕,促進群眾安居樂業(yè)。2021年,整合資金70億元,新改建農(nóng)村道路4000多公里,其中2021年投資7.63億元;實施農(nóng)村公路項目7個、166公里;投資1.5億元,新建中小溝橋涵604座;投資1250萬元,新建涵閘11座;投資1.27億元,實施農(nóng)網(wǎng)項目238個;建設(shè)鄉(xiāng)村智慧學校118所,改善162個村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施條件,扎實開展“千醫(yī)下鄉(xiāng)”活動,村集體經(jīng)濟達到1.08億元。