為破解基層治理中群眾參與度不高、積極性不強、融入面不廣問題，去年以來，界首市創(chuàng)新開展“黨帶群建，十戶聯(lián)治”工作，通過劃戶區(qū)選“戶長”，發(fā)揮“戶長”紐帶作用，實現(xiàn)基層治理更有溫度、熱度和深度，真正讓群眾感受到基層治理的細“治”入微，有效提升群眾獲得感、幸福感。

熱點問題有所應，基層治理有溫度

近來天氣不錯，65歲的史克言一有時間就到新建成的廣場上鍛煉?，F(xiàn)場像她一樣來散步、活動的群眾不在少數(shù)。

“以前村里沒有休閑的地方，吃罷飯想轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)也沒地方可去。我們把問題反映給‘戶長’，沒想到這么快就解決了?！苯缡资汹l(xiāng)大董村村民史克言贊嘆道。

為進一步完善基層治理體系，提升基層治理能力，去年界首市探索建立“黨帶群建，十戶聯(lián)治”工作機制，以戶區(qū)為載體、“十戶”為單元、“戶長”為紐帶，積極構(gòu)建共商共建、共治共享的社會治理格局。

按十戶左右劃分戶區(qū)，每個戶區(qū)由群眾民主推選一名“戶長”，發(fā)揮“戶長”人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，鼓勵“戶長”利用茶余飯后時間，就近走訪戶區(qū)群眾，把“議事會”開到群眾家門口，在與群眾“拉家?！薄皵㈤e話”過程中，引導群眾發(fā)揮主體作用，決議村級事務。在聽取意見建議、收集群眾訴求、治理良策中，共同協(xié)商解決群眾關(guān)心關(guān)注的焦點難點問題。

“‘戶長’發(fā)揮了很好的橋梁紐帶作用，激發(fā)了群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性，通過大家共同商議，一個個社情民意轉(zhuǎn)化成一件件民生實事?！贝蠖妩h總支書記董猛深有感觸地說。

據(jù)了解，目前界首市“戶長”已走訪問計4890余場，收集、解決群眾意見建議1520余件。

服務群眾有所為，基層治理有熱度

“是‘戶長’救了俺的命！”每當提起“戶長”，界首市舒莊鎮(zhèn)舒莊村村民高學臣就激動不已。

前段時間，70歲的高學臣不慎從自家平房頂上摔下來，身體抽搐并失去意識。在這緊急關(guān)頭，“戶長”高敬臣恰巧前往老人家中走訪，看到眼前的一幕，高敬臣第一時間聯(lián)系車輛，及時把老人送到市中醫(yī)院搶救，并聯(lián)系老人子女告知情況。因搶救及時，老人保住了性命，很快身體也得到了康復。

在界首市，像高敬臣這樣的“戶長”有萬余名，他們常態(tài)化開展“戶長+志愿服務”活動。無論是生產(chǎn)生活上的困難，還是日?，嵤滦∈?，“戶長”示范做給群眾看，引領(lǐng)帶著群眾一起干。針對“老弱病殘孤寡災”等特殊群體，“戶長”還經(jīng)常開展助老、助幼、助殘等鄰里互助活動，營造了有困互幫、有難互助的良好氛圍，形成了鄰里團結(jié)互助、干群良性互動的和諧局面。

“‘戶長’拓展了基層治理的最細觸角，激活了基層治理的神經(jīng)末梢，解決了一大批群眾操心事煩心事揪心事?！糸L’發(fā)揮了大作用?！苯缡资形M織部相關(guān)負責同志介紹。

截至目前，界首市“戶長”已開展政策宣講、鄰里互助等志愿服務活動7530余場次，幫助解決群眾生產(chǎn)生活問題2910余件。

解決難題有所行，基層治理有深度

“今天，我們來開一個‘議事會’，對于咱村的建設、發(fā)展，有啥意見建議，大家盡管提，暢所欲言?！?/span>

“能不能結(jié)合鄉(xiāng)村振興，大力推廣村特色產(chǎn)業(yè)？”

“要想搞好鄉(xiāng)風文明，應該想想怎樣更好地發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用?！?/span>

……

大伙你一言、我一語地提出自己的意見建議和發(fā)展良策。界首市顧集鎮(zhèn)李翠村“戶長”賈友昌，一邊仔細聽著，一邊認真記錄。

突出群眾主人翁地位，發(fā)揮“戶長”引領(lǐng)帶動作用，讓群眾在協(xié)商議事中“唱主角”，界首市通過現(xiàn)場走訪問計、“群眾議事會”、“家門口小講堂”、“微信小議堂”等線上和線下多種渠道，引導群眾參與到議事決策中來，不斷提升群眾自我教育、自我管理，自我服務能力。

一名名“戶長”變身一位位民情收集員、活動組織員、群眾服務員、矛盾調(diào)解員、安全信息員，常態(tài)化收集群眾意見、建議和訴求，幫助群眾解決困難和難題，協(xié)調(diào)解決鄰里矛盾糾紛。能現(xiàn)場解決的立即解決，不能解決的及時反饋至村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等，確保群眾反饋問題“件件有著落，事事有回音”，切實打通聯(lián)系服務群眾“最后一百米”。

“俺村的路修好了、路燈裝好了、環(huán)境美化了、鄰里拌嘴的少了，這都要給‘戶長’記功?。　崩畲浯宕迕癜咨鸥袊@道。

眼下，界首市已推選“戶長”11528名，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村發(fā)展和各類民生實事4460余件。