阜南縣緊盯“小微權(quán)力”運(yùn)行，不斷完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)權(quán)責(zé)清單化、監(jiān)督體系化，把“小微權(quán)力”曬在了陽(yáng)光下、裝進(jìn)了制度“籠子”。

  “一單一圖”讓權(quán)力運(yùn)行“不跑偏”。“這是小微權(quán)力運(yùn)行流程圖，看圖就能知道低保、建房、困難補(bǔ)助等怎么申報(bào)……”近日，阜南縣苗集鎮(zhèn)政府的政務(wù)公開欄前格外熱鬧，不時(shí)有群眾駐足拍照、掃碼。

  “過去，村干部做事不主動(dòng)，我們辦事不知找誰(shuí)，群眾關(guān)心的村級(jí)財(cái)務(wù)沒有公開，老百姓對(duì)村里搞了什么項(xiàng)目、村級(jí)資金有多少、如何分配等問題不明不白。“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行后，村里及時(shí)將惠農(nóng)資金、低保資金發(fā)放等情況一一公布，我們知情了，也更信任村干部了?！泵缂?zhèn)唐坡村村民唐國(guó)亮介紹“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的喜人變化。

  為確?；鶎印靶∥?quán)力”規(guī)范運(yùn)行“不跑偏”，阜南縣編制村級(jí)“小微權(quán)力”清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，清單、流程圖涉及“三資”管理、民主決策管理、村級(jí)重大決策事項(xiàng)、村集體資產(chǎn)管理類等50余項(xiàng)內(nèi)容。這些權(quán)力清單和流程圖讓村干部“看圖履職”，讓群眾“看圖辦事”，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范了。

  2020年，阜南縣以苗集鎮(zhèn)為試點(diǎn)，積極探索“小微權(quán)力”規(guī)范化運(yùn)行的有效途徑，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持群眾自治原則，聚焦“三資”管理、民生工程、土地管理、建房審批、惠農(nóng)資金等10個(gè)方面，梳理站所和村級(jí)50個(gè)權(quán)力事項(xiàng)，圍繞“哪個(gè)部門辦”“怎么辦”，編制成“小微權(quán)力”清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，確保群眾一看流程圖就知道所辦事項(xiàng)的具體步驟，防止基層干部推諉扯皮、故意刁難等問題。

  為讓“小微權(quán)力”清單運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制廣為人知，苗集鎮(zhèn)還通過大喇叭廣播、村務(wù)公開欄、自然莊主要路口村務(wù)公開牌、“陽(yáng)光村務(wù)網(wǎng)”、“智慧村里”等方式，公開“小微權(quán)力”清單內(nèi)容，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

  自2020年推行村級(jí)小微權(quán)力清單運(yùn)行制度以來(lái)，苗集鎮(zhèn)已累計(jì)公示農(nóng)村低保申請(qǐng)、惠農(nóng)資金發(fā)放等對(duì)象2860余人次，公示村級(jí)財(cái)務(wù)收支、農(nóng)村低保、惠農(nóng)資金發(fā)放、農(nóng)村危改等涉農(nóng)資金使用情況715萬(wàn)余元，發(fā)現(xiàn)并糾正問題12個(gè)。

  “大小事都公開”讓權(quán)力運(yùn)行“透明化”。把權(quán)力曬在陽(yáng)光下是阜南縣防范“微腐敗”的又一舉措。阜南縣持續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)”工程，在為群眾辦事公開上做文章，讓干部清清白白，讓群眾明明白白。

  “一季度享受低保2口人1941元，殘疾補(bǔ)助1人180元……”阜南縣鹿城鎮(zhèn)雙碑社區(qū)居民劉均在社區(qū)居民公開欄前查看自己享受相關(guān)惠民政策情況，看到公示情況與打到自己存折的錢數(shù)額一致時(shí)，他滿意地笑了起來(lái)。

  “以前群眾總感覺低保評(píng)定、殘疾補(bǔ)助發(fā)放啊，這些事村干部會(huì)‘暗箱操作’?，F(xiàn)在，我們鎮(zhèn)推行了‘村（居、社區(qū)）有一公示欄、自然莊有一公示牌、戶有一公示單’的村務(wù)公開‘三個(gè)有’工作機(jī)制，村里大小事的來(lái)由和大小錢的去向都讓群眾知道，群眾就一點(diǎn)意見都沒有了?！备纺峡h鹿城鎮(zhèn)紀(jì)委書記王猛說(shuō)。

  阜南縣在推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”常態(tài)化建設(shè)中，還聚焦群眾操心事、煩心事、揪心事，通過互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)，打造“一網(wǎng)一微”平臺(tái)，公開低保、五保、殘疾補(bǔ)助、高齡補(bǔ)助等信息，通過曬出“微權(quán)力”，激活了基層干部“廉細(xì)胞”，使農(nóng)村基層“微腐敗”問題得到了有效遏制。

  “全方位監(jiān)督”把微權(quán)力裝進(jìn)“籠子里”。“馬書記，這一次咱們村又申報(bào)了不少產(chǎn)業(yè)，等相關(guān)數(shù)據(jù)匯總了之后我會(huì)做好監(jiān)督，到時(shí)候哪怕是你負(fù)責(zé)的片區(qū)出現(xiàn)問題，我也會(huì)一樣對(duì)待?！薄胺判陌桑覀兇逡欢〞?huì)實(shí)事求是認(rèn)真開展這項(xiàng)工作的，你就先從我這塊開始監(jiān)督?！边@是阜南縣王堰鎮(zhèn)小集村村紀(jì)檢委員馬戰(zhàn)啟和村黨支部書記馬守龍的一段對(duì)話。

  阜南縣王堰鎮(zhèn)小集村有200余戶貧困戶，而產(chǎn)業(yè)申報(bào)工作，事關(guān)著每個(gè)貧困群眾的切身利益。作為村紀(jì)檢委員的馬戰(zhàn)啟每到產(chǎn)業(yè)申報(bào)的時(shí)候，都會(huì)第一時(shí)間從村里拿到相關(guān)數(shù)據(jù)，隨機(jī)抽取一部分群眾實(shí)地查看種養(yǎng)情況是否與上報(bào)數(shù)據(jù)一致。

  “村紀(jì)檢委員熟悉本村的人情、地情，他們發(fā)揮監(jiān)督員、信息員、宣傳員的作用，對(duì)基層小微權(quán)力的監(jiān)督會(huì)更加精準(zhǔn)高效。”王堰鎮(zhèn)紀(jì)委書記張健說(shuō)道。

  “平安村賬目核算不規(guī)范，有群眾反映月底結(jié)算環(huán)境衛(wèi)生整治出工次數(shù)和各包點(diǎn)干部統(tǒng)計(jì)次數(shù)不一致，出現(xiàn)扯皮問題?！泵缂?zhèn)平安村紀(jì)檢委員李蘋蘋向村委會(huì)反映發(fā)現(xiàn)的村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題，同時(shí)按照監(jiān)督清單要求上報(bào)至鎮(zhèn)紀(jì)委。苗集鎮(zhèn)紀(jì)委督促村黨支部積極改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方式，現(xiàn)已由原來(lái)“單一統(tǒng)計(jì)”改為“按次發(fā)放積分卡、包片統(tǒng)計(jì)、村里匯總記錄”的三方印證方式。

  苗集鎮(zhèn)還建立“清單+考核+評(píng)星”監(jiān)督機(jī)制，鎮(zhèn)紀(jì)委每月月初制定考核方案，從廉政教育、村務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、重大事項(xiàng)報(bào)告等方面設(shè)置考核要求，通過考核督促村紀(jì)檢委員發(fā)揮貼身監(jiān)督作用。

  為推動(dòng)監(jiān)督工作向群眾身邊延伸，阜南縣著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。阜南縣監(jiān)察委員會(huì)依法向全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委合署辦公，指導(dǎo)所轄村黨組織紀(jì)檢委員工作，推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)健全制度、有效監(jiān)督。全縣328個(gè)村黨支部均配備了紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員。村級(jí)紀(jì)檢委員履行“監(jiān)督員”職責(zé)，緊盯村“兩委”小微權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化貼身監(jiān)督，而村務(wù)監(jiān)督委員則擔(dān)起村級(jí)事務(wù)“監(jiān)督前哨”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督常態(tài)化、制度化。

  除此之外，阜南縣還嚴(yán)格部門監(jiān)督，組織、民政、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門認(rèn)真履行各自職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小微權(quán)力事項(xiàng)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；擴(kuò)大信訪監(jiān)督，暢通群眾反映問題渠道，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，提高群眾滿意度；開展巡察監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)政治巡察向村延伸，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)基層小微權(quán)力運(yùn)行中存在的問題。

  “村級(jí)干部手中的‘小微權(quán)力’運(yùn)用得好不好，直接關(guān)系群眾切身利益，我們縣紀(jì)委、監(jiān)委探索建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)權(quán)責(zé)清單化、監(jiān)督體系化，織密織牢基層干部權(quán)力監(jiān)督籠子，有利于防止村級(jí)干部的‘小權(quán)力’演變成‘大腐敗’，也增強(qiáng)了群眾的獲得感?！备纺峡h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。