近年來,界首市牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,按照“基礎(chǔ)工作抓保障、常規(guī)工作抓質(zhì)量、重點(diǎn)工作抓落實(shí)、薄弱工作抓整改、亮點(diǎn)工作抓提升”的思路,堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾,統(tǒng)籌推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。
在抓責(zé)任、抓保障上聚力用勁。牢牢抓住責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”,建立“問題、責(zé)任、整改”三項(xiàng)清單,全面落實(shí)黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度、黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度,進(jìn)一步壓實(shí)市委抓基層黨組織建設(shè)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)直接責(zé)任。強(qiáng)化激勵(lì)保障、經(jīng)費(fèi)保障、陣地保障,建立村干部基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制和績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制,兌現(xiàn)村(居)民小組長(zhǎng)報(bào)酬1721.52萬元,投入6575.48萬元保障村(社區(qū))基本運(yùn)轉(zhuǎn),投入1320萬元新建、修繕88個(gè)黨群服務(wù)中心,村(社區(qū))年平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)較2016年提升22.59%,村和社區(qū)“兩委”干部基本報(bào)酬年均增長(zhǎng)分別為9.8%、10.55%,基層基礎(chǔ)保障更加牢固。深入推進(jìn)“一抓雙促”,先后選派三批幫扶干部331人擔(dān)任第一書記和駐村工作隊(duì)員,助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在抓標(biāo)準(zhǔn)、抓規(guī)范上聚力用勁。堅(jiān)持把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置,梯次開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)年、深化年、提升年、增效年活動(dòng),通過黨建工作“連連看”、黨支部建設(shè)提升、黨小組標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等活動(dòng),持續(xù)推動(dòng)先進(jìn)黨支部鞏固提升、合格黨支部提檔進(jìn)位、后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化升級(jí)。2017年以來,通過三年努力,全市1067個(gè)基層黨組織全部驗(yàn)收達(dá)標(biāo),評(píng)定五星級(jí)黨組織60個(gè),四星級(jí)黨組織111個(gè),三星級(jí)黨組織165個(gè)。
在抓整頓、抓提升上聚力用勁。聚焦“農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散”這個(gè)關(guān)鍵癥結(jié),堅(jiān)持“一村一策”,集中整頓軟弱渙散基層黨組織57個(gè);建立村(社區(qū))干部任職資格市鄉(xiāng)聯(lián)審和村(社區(qū))黨組織書記市委組織部備案管理制度,持續(xù)優(yōu)化提升村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè);開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提升行動(dòng),建立“雙色預(yù)警”工作機(jī)制,著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委政治學(xué)習(xí)不上心,對(duì)上級(jí)部署不在乎、黨(工)委作用發(fā)揮不到位、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范“四不”問題。在社區(qū),探索建立社區(qū)與駐區(qū)單位組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)治、困難聯(lián)幫、資源共享“五聯(lián)一共”工作模式,初步形成了以社區(qū)為核心、駐區(qū)單位為基礎(chǔ)的“1﹢N”組織體系,促進(jìn)城市基層各領(lǐng)域黨建大融合,東城街道劉黃社區(qū)獲評(píng)城市基層黨建省級(jí)示范社區(qū)。
在抓治理、抓創(chuàng)新上聚力用勁。堅(jiān)持將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層治理水平的重要保障,先后出臺(tái)《扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支持辦法(試行)》《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金管理辦法(試行)》《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》《界首市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)辦法(試行)》等政策性文件,先后實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體“三資”集中清理、全面消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空殼村集中攻堅(jiān)行動(dòng)和扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程,探索出“對(duì)接沉淀三資,盤活沉睡資本”“對(duì)接土地資源,挖掘增收潛力”“對(duì)接涉農(nóng)項(xiàng)目,用足用活政策”等“八個(gè)對(duì)接”多樣化發(fā)展路徑和“資產(chǎn)盤活型”“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”“股份經(jīng)營(yíng)型”等10種發(fā)展模式,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)整體提升。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理為主線,探索建立“黨帶群建,十戶聯(lián)治”工作機(jī)制,實(shí)施“六大工程”,通過劃戶區(qū)、選戶長(zhǎng)、抓培訓(xùn)、謀載體等措施,群眾共建共治共享的基層治理新格局初步構(gòu)建。目前,全市戶長(zhǎng)開展理論宣講3950場(chǎng)次,調(diào)處矛盾糾紛1564件,解決群眾難題1905件,基層治理的“界首模式”已初見成效,安徽電視臺(tái)、《安徽日?qǐng)?bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》先后點(diǎn)贊。