為進(jìn)一步提高基層治理能力，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，界首市堅持黨建引領(lǐng)，探索創(chuàng)新“十戶聯(lián)治”模式，以戶區(qū)為載體、“十戶”為單元、戶長為紐帶，不斷完善基層治理體系，織密基層治理網(wǎng)格，密切黨群干群關(guān)系。

明確標(biāo)準(zhǔn)選人。以村（居）民小組為單位，結(jié)合城鄉(xiāng)群眾居住區(qū)域特點，按照“居住集中、便于服務(wù)，全面覆蓋、不留空白”的原則，采取連戶型、單元型、巷道型三種模式劃分戶區(qū)。每個戶區(qū)原則上覆蓋十戶左右群眾，明確思想政治素質(zhì)好、思想覺悟高、群眾威望高、組織能力強、服務(wù)熱情高、有一定文化基礎(chǔ)、身體健康等7項標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重戶區(qū)群眾意愿和民主權(quán)利，靈活采取民主推選和個人自薦相結(jié)合的方式，由戶區(qū)群眾自行組織推選1名群眾公認(rèn)的戶長。注重發(fā)動退伍軍人、大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、離任“兩委”干部、村民小組長、黨小組長和優(yōu)秀黨員積極參選戶長。目前，全市已推選戶長11530名。

搭建平臺使用。以“十戶聯(lián)治、鄰里守望”為主要內(nèi)容，實施六項工程，搭建25個活動載體，將各戶區(qū)群眾結(jié)成利益共同體。開展鄰里共學(xué)、鄰里守望、鄰里互助、鄰里互評等活動，引導(dǎo)戶長利用“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，組織戶區(qū)群眾學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)知識，普及安全知識；開展戶區(qū)群眾互幫互助，調(diào)解化解鄰里矛盾糾紛；收集社情民意，向村（社區(qū)）黨組織反映群眾的建議意見；帶領(lǐng)戶區(qū)群眾落實社會治安和安全防范的措施；在重大疫情和自然災(zāi)害發(fā)生時，組織群眾自防自救等。今年以來，戶長共收集群眾問題訴求1996條，解決1518 條，處理矛盾糾紛1517件。

建立制度管理。將戶長教育培養(yǎng)納入市鄉(xiāng)村年度培訓(xùn)計劃，通過以會代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、觀摩交流等方式，提升戶長的素質(zhì)能力。建立積分制管理制度，根據(jù)戶長參與聯(lián)系服務(wù)群眾的內(nèi)容、時長以及發(fā)揮作用情況，量化積分，積分累計額可兌換實物，季度積分較多的給予一定獎勵，年度積分較多的予以表彰，逐步引導(dǎo)戶長把聯(lián)系服務(wù)群眾作為自覺行動。鎮(zhèn)村黨組織通過包村聯(lián)戶支持戶長履職盡責(zé)，通過日常觀察、識別、評價，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的戶長，優(yōu)先推薦入黨，并納入后備干部培養(yǎng)。對于工作不能勝任或因其他客觀原因無法履職的，及時調(diào)換。今年以來，全市已評選優(yōu)秀戶長326名，85名表現(xiàn)突出的戶長已作為后備村（社區(qū)）干部進(jìn)行培養(yǎng)。