2019年4月中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》（以下簡稱《干部考核條例》）以來，各地各單位高度重視，采取有效措施，認真落實干部考核區(qū)分優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣、激勵擔(dān)當(dāng)、促進發(fā)展的基本任務(wù)，打出了各具特色的組合拳，干部考核質(zhì)量明顯提升，考核的“指揮棒”、風(fēng)向標、助推器作用更加彰顯。

  深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于干部考核工作重要論述

  切實增強貫徹落實《干部考核條例》的政治自覺行動自覺

  中央組織部部務(wù)會把學(xué)習(xí)貫徹條例作為一項重要政治責(zé)任，陳希同志多次提出要求。及時舉辦全國組織系統(tǒng)培訓(xùn)班，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部考核工作重要論述，深入解讀條例精神。各地各單位自覺提高政治站位，認真對標對表，深入學(xué)習(xí)宣傳，厘清思路舉措，明確工作抓手，推動干部考核工作有序有力有效開展。一是黨委（黨組）帶頭學(xué)習(xí)。各地各單位黨委（黨組）普遍召開會議專題學(xué)習(xí)。北京召開市委常委擴大會專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述和條例精神，以視頻會議形式將學(xué)習(xí)范圍擴大到全市區(qū)局級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和組織人事處長，推動《干部考核條例》落地見效。天津、廣東、重慶把干部考核工作納入黨委工作總體布局，與謀劃工作、推動落實緊密結(jié)合，充分發(fā)揮干部考核在服務(wù)大局大勢中的作用。遼寧、吉林、貴州等地專門印發(fā)通知，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述和條例精神納入各級黨校、干部學(xué)院主體班次重要內(nèi)容，組織集中輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)，督促引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部吃透精神、深化認識、帶頭執(zhí)行。二是精心制定落實舉措。上海市委常委會傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在主持中央政治局會議審議條例時的重要講話精神，將貫徹落實條例列入2019年市委重點工作，修訂完善配套制度，助力上海當(dāng)好新時代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。山西省委中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述，省委常委會兩次聽取考核工作匯報，研究制定改進年度考核的相關(guān)方案，分級分類推進考核，提升考核精準度。三是壓緊壓實工作責(zé)任。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委設(shè)立干部考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全考核工作責(zé)任制，強化對考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。陜西從堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的高度，深學(xué)細悟習(xí)近平總書記重要論述，在省市縣三級成立由黨委書記任第一主任、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、組織部門負責(zé)日常工作的考核委員會，將考核“指揮棒”牢牢掌握在黨組織手中。

  旗幟鮮明把政治標準放在首位

  落細落實政治素質(zhì)考核

  各地各單位認真落實關(guān)于把政治標準放在首位的要求，突出干部考核的政治屬性，把政治素質(zhì)考核作為識別評價干部第一位的任務(wù)，督促引導(dǎo)廣大干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是細化考核內(nèi)容。西藏落實新時期好干部標準和民族地區(qū)干部“三個特別”要求，對照全國組織部長會議提出的“六個是否”，設(shè)計政治素質(zhì)正反向測評表，正向從政治忠誠等5方面細化內(nèi)容，反向列出“子女在達賴集團所辦學(xué)校上學(xué)、所建寺廟學(xué)經(jīng)”等15種情形，使政治素質(zhì)可對照、可感知、可評價。福建等地在年度考核民主測評表中設(shè)置政治素質(zhì)測評項目，發(fā)揮年度考核每年一次的政治體檢作用。二是創(chuàng)新途徑方法。湖南堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在對122個縣市區(qū)黨政正職開展政治建設(shè)考核的基礎(chǔ)上，深化拓展對14個市州、部分省直單位和省管企業(yè)的考核，推動全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位，從嚴從實貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要指示和黨中央決策部署。云南探索建立“一人一檔”政治素質(zhì)檔案，制定出臺政治素質(zhì)檔案管理辦法，推進政治素質(zhì)檔案建、管、用常態(tài)化制度化，使干部一貫的政治表現(xiàn)有據(jù)可查。海南結(jié)合平時考核對領(lǐng)導(dǎo)干部開展政治理論測試，測試結(jié)果作為分析研判干部政治素質(zhì)的重要參考。三是嚴格政治把關(guān)。新疆全面貫徹新時代黨的治疆方略，出臺意見組織開展向“三股勢力”發(fā)聲亮劍、同干部隊伍中的“兩面人”作斗爭專項考核，及時清除干部隊伍中各種政治隱患。甘肅在2019年年度考核中對所有省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展政治素質(zhì)專項考核，得分低于90分的省管班子和省管干部被取消評優(yōu)資格，引導(dǎo)干部自覺做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

  深入重點工作和重大斗爭一線考核干部

  推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實

  中央組織部及時印發(fā)通知、召開電視電話會議，對在疫情防控、脫貧攻堅、防汛救災(zāi)等斗爭一線加強干部考核提出要求，派出工作組赴12個省區(qū)市實地了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)。各地各單位靈活運用條例規(guī)定的專項考核等方式方法，深入一線主動考核、跟進考核、靠前考核，激勵廣大干部當(dāng)前鋒、打頭陣、作表率。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，湖北堅決貫徹習(xí)近平總書記在湖北考察新冠肺炎疫情時的重要講話精神，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊，派出17個工作組深入市縣鄉(xiāng)開展疫情防控督導(dǎo)考核，近距離了解干部的表現(xiàn)作為，引導(dǎo)干部在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命，推動湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果。浙江通過面上了解、個別談話、一線調(diào)研等方式，對11個設(shè)區(qū)市、155個省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及1600多名省管干部組織開展疫情防控專項考核，向省委作專題報告，提出表現(xiàn)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子40多個、優(yōu)秀省管領(lǐng)導(dǎo)干部180多名、優(yōu)秀年輕干部130多名。在精準脫貧攻堅戰(zhàn)中，國務(wù)院扶貧辦圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，對省級黨委政府開展最嚴格的脫貧攻堅成效考核，向中央政治局作專題匯報后通報考核結(jié)果，用響鼓重錘督促各級黨委政府一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，堅決啃下貧中之貧硬骨頭。貴州根據(jù)干部考核了解掌握的情況，對貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員逐一分析研判，2019年提拔重用9名在脫貧攻堅中表現(xiàn)突出的市州領(lǐng)導(dǎo)班子成員和貧困縣縣委書記，市縣兩級和省直各單位提拔使用脫貧攻堅一線干部2700多人，“不能確保按時打贏”的堅決調(diào)整，樹立了注重從斗爭一線選人用人的鮮明導(dǎo)向。在防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)中，河南落實安全發(fā)展理念，優(yōu)化考核內(nèi)容，由主要防范金融風(fēng)險調(diào)整為全面防范政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)、糧食、金融安全等領(lǐng)域重大風(fēng)險，推動各級干部有針對性地補短板、強弱項。在污染防治攻堅戰(zhàn)中，江西出臺專項考核辦法，突出考核干部推進鄱陽湖生態(tài)環(huán)境整治等八大標志性戰(zhàn)役、工業(yè)廢氣治理等30個專項行動的情況，推動黨員干部做好治山理水、顯山露水的文章，以綠色發(fā)展打造美麗中國“江西樣板”。

  深入貫徹落實新發(fā)展理念

  改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核

  中央組織部落實條例關(guān)于突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的規(guī)定，會同國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委等部門制定高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價辦法和指標體系。各地各單位認真對照，積極調(diào)整優(yōu)化政績考核內(nèi)容，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢正確政績觀，在貫徹新發(fā)展理念中尋找機遇、打造亮點、拓展優(yōu)勢。堅持把貫徹新發(fā)展理念作為檢驗干部是否做到“兩個維護”的重要尺度。江蘇探索開展高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核，考核結(jié)果作為評判領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，推動廣大干部堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“強富美高”新江蘇重要指示要求，形成對標找差、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，考出了高質(zhì)量發(fā)展的加速度。安徽在年度考核中直接運用高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價結(jié)果，以事實和可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)論政績，有效防止簡單以民主測評和民意調(diào)查得票得分劃定考核等次的問題，推動干部在長三角一體化進程中奮勇爭先。重慶對主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群等3組區(qū)縣實施分類考核，引導(dǎo)推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持全面考核統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的實際成效。廣西以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，突出考核推進重大改革以及推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展成效等9個方面，力求考核更加客觀全面、真實準確。黑龍江把重大項目、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、掃黑除惡等納入考核指標，堅決糾正“唯GDP”的考核偏向。寧夏緊緊圍繞守好促進民族團結(jié)、維護政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”和“走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子”設(shè)置考核內(nèi)容指標及權(quán)重，以新發(fā)展理念推進政治經(jīng)濟社會和生態(tài)文明發(fā)展水平全面提升。

  創(chuàng)新完善方法手段

  精準高效開展干部考核

  中央組織部按照中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，牽頭清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項，中央國家機關(guān)和省級層面保留事項大幅精簡，有效為基層減負賦能。各地各單位認真落實條例提出的客觀全面、簡便有效原則，在考準考實的同時力求簡便易行，堅決防止干部考核中的形式主義。一是規(guī)范精簡各類業(yè)務(wù)考核。河南嚴格執(zhí)行考核工作計劃管理和審批報備制度，審核取消省直單位2020年擬開展的考核項目33個，總量壓減58.9%。河北將省本級設(shè)立的“一票否決”由82項減為1項、責(zé)任狀事項由206項減為10項，讓廣大基層干部輕裝上陣。二是統(tǒng)籌開展干部考核與業(yè)務(wù)考核。安徽省委每年年度考核只向一個地方或單位派一個綜合考核組，進行一次實地考核，在規(guī)定時間內(nèi)完成，減少基層迎考迎評負擔(dān)。廣東注重發(fā)揮職能部門作用，把15項重要業(yè)務(wù)考核的結(jié)果直接納入地市領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，防止多頭、重復(fù)考核。水利部主動對接和服務(wù)組織部門開展的干部考核，深入開展最嚴格水資源管理制度考核，推動各地履職盡責(zé)，守護好江河湖泊，以水資源可持續(xù)利用促進高質(zhì)量發(fā)展。三是運用信息化手段開展考核。山東針對疫情防控特殊情況，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)測評系統(tǒng)，實現(xiàn)述職報告網(wǎng)上查閱、民主測評和民主評議網(wǎng)上進行，減少了大規(guī)模人員聚集，提高了工作效率。山西拓寬民意表達渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等信息化手段，廣泛收集省委委員、“兩代表一委員”、服務(wù)對象和基層群眾的評價意見。公安部以網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評價方式開展平時考核，實現(xiàn)管理信息流、業(yè)務(wù)信息流、考核信息流同步運行同步生成，減少重復(fù)錄入，提高考核準確性、時效性。稅務(wù)總局積極推行“數(shù)字人事”，建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部“個人成長賬戶”大數(shù)據(jù)，實時記錄工作、學(xué)習(xí)、成長軌跡，推動考核日?；?shù)據(jù)化、累積化、可比化。

  著力區(qū)分優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣

  推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向

  各地各單位堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，采取多種方式加大考核結(jié)果運用力度，加強對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵保護，為勇于負責(zé)的干部負責(zé)、為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢抓敢管的干部撐腰。一是增強考核結(jié)果運用的制度化剛性化。青海、湖南等地針對考核結(jié)果運用渠道窄等問題，專門制定出臺考核結(jié)果運用辦法，確保結(jié)果運用有章可循。陜西以年度考核為依托，建立實施干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，實行末位問責(zé)、優(yōu)先使用、備案登記等制度，激發(fā)了廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。二是發(fā)揮考核在選人用人中的基礎(chǔ)性作用。甘肅注重從考核一貫優(yōu)秀的干部中選拔任用干部，2019年以來提拔使用的省管干部中，上年度考核優(yōu)秀的占47%，使能干事、干成事的干部有更大的舞臺。吉林明確年度考核優(yōu)秀或考核結(jié)果前移幅度較大的地方和單位，在提拔使用干部上重點考慮，在職級職數(shù)統(tǒng)籌使用上重點傾斜，讓出成績的地方多出干部。三是拓寬正向激勵渠道。江蘇省委省政府每年召開全省高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會，以電視電話會議形式開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，對考核優(yōu)秀的單位和干部進行通報表彰。江西2019年以來，對在推動落實改革發(fā)展穩(wěn)定重點工作、重大項目、重要政策措施考核中表現(xiàn)優(yōu)秀、作出突出貢獻的73個領(lǐng)導(dǎo)班子、21名領(lǐng)導(dǎo)干部，分4批及時表彰。廣西對推動高質(zhì)量發(fā)展實績突出的縣領(lǐng)導(dǎo)班子，在政策、資金、項目上給予更多支持。青海將領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果與單位公務(wù)員優(yōu)秀等次比例掛鉤，明確領(lǐng)導(dǎo)班子考核為優(yōu)秀、良好、一般、較差的單位，公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例分別控制在20%、15%、12%、10%以內(nèi)。四是推動整改提高。天津?qū)⒔Y(jié)果反饋作為最直接、最基本的運用，一對一向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋考核結(jié)果，肯定成績、指出問題，及時提醒糾偏。遼寧等地對考核等次為一般的領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)成召開專題民主生活會反思整改，對考核等次為較差或者連續(xù)兩年為一般的予以組織調(diào)整。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團明確師市和兵團部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果為一般等次的，應(yīng)當(dāng)向兵團黨委寫出書面報告，剖析原因、嚴肅整改。四川針對疫情防控暴露出的領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力和專業(yè)能力不足，舉辦衛(wèi)生健康、應(yīng)急處置等專題班，點名調(diào)訓(xùn)干部，缺什么補什么，增強教育培訓(xùn)的針對性。

  今年是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年。越是接近目標，越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，就越要調(diào)動廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，越要加強和改進干部考核。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，對貫徹落實新時代黨的組織路線提出要求，為深入貫徹落實《干部考核條例》指明了方向。我們相信，隨著各地各單位對條例的學(xué)習(xí)貫徹不斷走向深入，干部考核工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更強助力。