近年來，阜陽市潁州區(qū)三合鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，大力踐行“黨建+村集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營管理，使村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2019年，該鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)357.5萬元，村平均收入44.68萬元，比2018年翻了一番。

爭紅旗，黨心繪藍(lán)圖

火車跑得快，全靠車頭帶。從2018年開始，該鎮(zhèn)黨委突出黨建引領(lǐng)作用，建立發(fā)展機(jī)制，以制度提升發(fā)展意識，以考核獎(jiǎng)懲壓實(shí)責(zé)任。2018年制定《三合鎮(zhèn)關(guān)于開展“紅旗村”評選活動(dòng)全面加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)實(shí)施方案》，開展以產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅旗村”為主要內(nèi)容的“五面紅旗村”評選活動(dòng)，當(dāng)年度評選出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅旗村”4個(gè)，拉開村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的序幕。

2019年制定《三合鎮(zhèn)“黨建+村級集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展實(shí)施方案》，明確村發(fā)展集體的責(zé)任，探索成立初級村供銷合作社，采取“黨建+土地流轉(zhuǎn)”“黨建+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”“黨建+能人帶動(dòng)”等模式，并設(shè)置村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。2019年制定的“集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增幅15%以上，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到20-30萬元的村2個(gè)、30-50萬元的村2個(gè)、50-100萬元的村1個(gè)、100萬元以上的村1個(gè)”的目標(biāo)已超額實(shí)現(xiàn)。

為進(jìn)一步加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2020年又出臺《三合鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升工程實(shí)施方案》，對村初級供銷合作社進(jìn)行改造升級，設(shè)立書記助理，提高發(fā)展基金基數(shù)，對股權(quán)設(shè)置重新劃分，增加村集體的權(quán)重，新增個(gè)人占股比例，力爭比2019年再翻一番，激發(fā)村委會及村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。

盤家底，村民變“股東”

為找準(zhǔn)一條適合三合鎮(zhèn)實(shí)際的脫貧致富路，摸清手頭有哪些可用之“財(cái)”，從2018年開始，該鎮(zhèn)組織對轄區(qū)內(nèi)8個(gè)村（居）所有資源、資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資。經(jīng)清理核查，該鎮(zhèn)可用于開展資產(chǎn)收益量化項(xiàng)目的各類資產(chǎn)59個(gè)，主要涉及種植類、養(yǎng)殖類、扶貧資金收益類、扶貧設(shè)施類、小額信貸類、閑置資產(chǎn)（資源）盤活等方面，資產(chǎn)總額2330.87萬元。各村（居）按照每100元資產(chǎn)折合1股，通過“四議兩公開”程序確定股份，為實(shí)施“三變”改革奠定基礎(chǔ)。

2018年、2019年已連續(xù)2年對集體收益進(jìn)行折股量化向全體貧困戶進(jìn)行分配，在每人平等享有基礎(chǔ)性股權(quán)收益分紅的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向大病戶、殘疾戶、無勞動(dòng)能力戶傾斜，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)收益在脫貧攻堅(jiān)中的兜底性保障作用。三星村貧困戶陳金玲老兩口，如果僅依靠享受的光伏、養(yǎng)老金、高齡補(bǔ)貼三項(xiàng)扶貧政策，收入相對較低，在2019年的股權(quán)分紅中，經(jīng)評定給她分了500股，使她家年收入額外增加4000元。

拓思路，成效節(jié)節(jié)高

摸清家底后，鎮(zhèn)村干部都感嘆，這樣的集體經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？怎么能為群眾提供更好的服務(wù)？答案只有一個(gè)：就是要解放思想，盡快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。從2019年年初，該鎮(zhèn)黨委在上級部門的指導(dǎo)下，相繼啟動(dòng)了以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的“井孜模式”和以村委會為主體的“三星模式”，并取得良好效果。

井孜村在2019年5月試點(diǎn)成立了潁州區(qū)首家村級供銷合作社有限公司——三合鎮(zhèn)井孜村供銷合作社有限公司。當(dāng)年午收時(shí)節(jié)，井孜村供銷合作社有限公司就與阜陽市可龍秸稈回收有限公司所簽訂了“秸稈綜合利用服務(wù)協(xié)議”，村供銷合作社負(fù)責(zé)提供人力、轉(zhuǎn)運(yùn)、場地服務(wù)，協(xié)助收儲公司做好秸稈收儲和綜合利用工作。通過統(tǒng)一為收儲企業(yè)提供服務(wù)的方式，就能為村增收4萬余元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，掘到了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一桶金。

三星村積極響應(yīng)該鎮(zhèn)實(shí)施的村集體和村干部創(chuàng)業(yè)工程號召，成立了以村兩委干部為成員、村委會為主體的村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，對集體資金運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營運(yùn)作，村兩委干部參與合作社和公司經(jīng)營管理，收益按比例部分轉(zhuǎn)入村集體“三資”帳戶，部分留作持續(xù)發(fā)展資金。為加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的監(jiān)管，合作組織的每個(gè)項(xiàng)目都有村干部直接參與。2019年，三星村集體經(jīng)濟(jì)收入119.17萬元，比2018年翻了一番。

壯筋骨，發(fā)展再提速

一是打造村級供銷合作社升級版。在2019年建立的初級供銷合作社基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，結(jié)合各村實(shí)際情況，對已成立的村級供銷合作社進(jìn)行規(guī)范和升級，實(shí)行三方占股制：一方是程集供銷社占股不少于35%，實(shí)行干股；一方是合作企業(yè)占股在25%左右，占實(shí)股；一方是村委會占股40%左右。為加強(qiáng)黨對供銷合作社的政治領(lǐng)導(dǎo)，由村黨總支書記兼任董事長。這種升級版的村級供銷合作社，在進(jìn)孜村已完成試點(diǎn)，2020年4月底已全部建成。

二是夯實(shí)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。為了進(jìn)一步加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2020年，該鎮(zhèn)出臺《三合鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升工程實(shí)施方案》，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上升到鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性地位，提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金標(biāo)準(zhǔn)，突出分類考核集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的占比。帶動(dòng)廣大村“兩委”干部通過“黨建+土地流轉(zhuǎn)”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、盤活“三資”、供銷合作社和能人帶動(dòng)等五大途徑，努力實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。2020年底村（居）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增幅要在50%以上，力爭該鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體規(guī)模實(shí)現(xiàn)比2019年再翻一番。

三是傾斜項(xiàng)目銜接鄉(xiāng)村振興廣增收。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要靠項(xiàng)目支撐。為了使村級供銷合作社承接更多的服務(wù)項(xiàng)目，開展合適的實(shí)體經(jīng)營，在滿足質(zhì)量要求的情況下，該鎮(zhèn)從2020年開始將鎮(zhèn)級實(shí)施的工程建設(shè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、環(huán)境提升類及勞務(wù)服務(wù)類等建設(shè)項(xiàng)目，全部交給村供銷合作社及其下屬成立的子公司負(fù)責(zé)。除去工程成本外，剩余的資金都可以納入村集體經(jīng)濟(jì)收入，使各村都能通過這種方式增加村集體收入，增強(qiáng)村為民服務(wù)保障水平，促進(jìn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。截至目前，各村（居）合作社已自行承建各類服務(wù)項(xiàng)目26項(xiàng)，直接增收16萬元。

如今集體有了收益，村民們朝思暮想的村居改造、村道擴(kuò)建、村容美化等工程終于提上日程。新建的村居小樓、平整的柏油小路、整齊的綠化帶、新增的健身器材……人們看在眼里、喜在心里。

“下一步，鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，將集體增收作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，讓致富之路越走越寬、越走越順?！痹撴?zhèn)黨委書記梁峰說。