5月22日，民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。這是民法典立法的最后一環(huán)。幾代人熱切期盼的民法典時(shí)代即將來臨。

來自各領(lǐng)域的代表委員告訴記者，民法典開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，對推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、激發(fā)社會經(jīng)濟(jì)活力、更好保護(hù)民事權(quán)益具有里程碑意義。

有力推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

“編纂民法典在我國立法史上具有劃時(shí)代的意義。當(dāng)今中國正處于‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，更加迫切地需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用?！比珖舜蟠?、河南省高院院長胡道才說。

“民法典是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐?！比珖f(xié)委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉說，民法典不僅調(diào)整私權(quán)主體，也調(diào)整公權(quán)主體。

他介紹，民法典是老百姓權(quán)益的保障法，也是公權(quán)力行使的規(guī)制法。公權(quán)力該行使的，絕對不能缺位。公權(quán)力不該行使的，絕對不能越位。民法典不僅強(qiáng)調(diào)公權(quán)力要尊重民事權(quán)利、不能侵害民事權(quán)利，還要求公權(quán)力積極履行保護(hù)民事權(quán)利的職責(zé)。

進(jìn)一步激發(fā)社會經(jīng)濟(jì)活力

全國政協(xié)委員、上海外國語大學(xué)法學(xué)院副教授黃綺說：“民法典草案合同法編適應(yīng)了電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，對電子合同訂立、履行等作出了規(guī)定，以立法形式肯定了電子合同未來發(fā)展前景?！?

她介紹，書面合同通常約定，雙方簽字蓋章之日起合同生效。因此，甲方簽字蓋章后要寄給乙方，乙方簽字蓋章后還要回寄給甲方，否則就會引發(fā)合同的效力問題。而在簽訂電子合同的過程中，雙方都以電子簽名的線上方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了交易方式的便捷化和靈活化。

黃綺認(rèn)為，民法典草案激發(fā)社會經(jīng)濟(jì)活力的另一個(gè)體現(xiàn)是新增的保理合同。增加保理合同，讓企業(yè)可以擺脫應(yīng)收賬款的拖累，向保理公司靈活融資。保理公司則依據(jù)保理合同的約定，合法且有保障地從事保理業(yè)務(wù)。此舉優(yōu)化了營商環(huán)境，讓中小微企業(yè)有了靈活的融資渠道。

在胡道才看來，民法典草案為持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式、激發(fā)市場活力、健全市場秩序、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

他說，為解決民間借貸領(lǐng)域的突出問題，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，民法典草案規(guī)定禁止高利放貸，借款利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。民法典草案為防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，對連帶保證責(zé)任作了重大修改。民法典草案進(jìn)一步修改完善物權(quán)法律制度，依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，讓有恒產(chǎn)者更有恒心。

以人民為中心，更好保障個(gè)人權(quán)益

作為基層民警，全國人大代表、太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長楊蓉在工作中遇到過不少遺囑糾紛和老人贍養(yǎng)難的問題。

楊蓉介紹，有的家庭兄弟姐妹四五個(gè)，但照顧老人的總是只有那一兩個(gè)。等要分遺產(chǎn)的時(shí)候，孩子們卻又因?yàn)椤胺峙洳还倍[矛盾，甚至有親兄弟為了爭財(cái)產(chǎn)鬧上法庭的案例。

“民法典草案繼承編明確了老人在財(cái)產(chǎn)分配中的權(quán)利。規(guī)定了對被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)或者與被繼承人共同生活的繼承人，分配遺產(chǎn)時(shí)，可以多分。有扶養(yǎng)能力和有扶養(yǎng)條件的繼承人，不盡扶養(yǎng)義務(wù)的，分配遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)不分或者少分；還明確了自然人可以與繼承人以外的組織或者個(gè)人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，該組織或者個(gè)人承擔(dān)該自然人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈的權(quán)利。”楊蓉說，“以后老人們遇到不履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒女，可以通過遺囑剝奪他們的繼承權(quán)，讓他們意識到自己的責(zé)任和義務(wù)。這有利于解決老齡化社會養(yǎng)老難的問題，有助于形成尊老愛老孝老的社會風(fēng)氣、促進(jìn)家庭和睦?！?

“民法典草案有別于西方國家民法典‘以物為本’‘見物不見人’的立法思想?！比珖舜蟠?、華東政法大學(xué)副校長陳晶瑩認(rèn)為，正在審議討論的民法典草案將人格權(quán)首置于財(cái)產(chǎn)權(quán)之前，體現(xiàn)了“先人后物”的立法精神，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，突出人格權(quán)受尊重、受保護(hù)的法治理念。

她舉例說，民法典草案新增了“禁止從建筑物中拋擲物品”內(nèi)容，明確了高空拋物各方責(zé)任，切實(shí)維護(hù)了人民群眾“頭頂上的安全”；針對見義勇為者“流血又流淚”的現(xiàn)象，民法典草案及時(shí)回應(yīng)社會呼吁，通過法律形式對見義勇為者予以鼓勵和保護(hù)。

“民法典草案體現(xiàn)了以人民為中心的立法理念，接下來還需要以人民為中心執(zhí)法到位?！比珖舜蟠?、廣州市中級人民法院少年家事審判庭庭長陳海儀說，“法律的生命力在于執(zhí)行。要完善相關(guān)配套制度，讓法律落到實(shí)處，才能真正回應(yīng)群眾關(guān)切的公平正義?！保ㄓ浾邚埖錁?biāo)、孫清清、黃安琪、劉揚(yáng)濤、毛一竹）