一是發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織的引領(lǐng)和服務(wù)功能，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，培育和選拔村黨組織帶頭人，注重從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及“三農(nóng)”政策宣講，黨員家庭帶頭“掛牌亮戶”，立家規(guī)家訓(xùn)，以黨風(fēng)帶村風(fēng)、民風(fēng)。建立黨員和干部承諾考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和引領(lǐng)示范。

二是發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。規(guī)范村民委員會等自治組織選舉辦法，擴(kuò)大村民選舉知情權(quán)和選舉監(jiān)督。健全民主決策和民主管理制度程序，實(shí)施“一事一議”制度，村級重大事項(xiàng)實(shí)施“四議兩公開”。建立健全村兩委和村務(wù)監(jiān)督體系，制定完善村干部個人重大事項(xiàng)報告、廉政檔案制度，健全村務(wù)監(jiān)督委員會職能，設(shè)立干部廉情監(jiān)督員，引入縣鄉(xiāng)兩級政府“審計監(jiān)督”和巡察制度。創(chuàng)新開展村民組（自然村）村民自治試點(diǎn)，探索解決行政村規(guī)模過大、自治低效的難題，推進(jìn)適宜事項(xiàng)自治重心下移村民組，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三是發(fā)揮基層法治的保障作用。增強(qiáng)基層干部法治觀念和意識，重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的普法教育，把基層各項(xiàng)涉農(nóng)工作納入法治化軌道。積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，并接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，建立村公共法律服務(wù)點(diǎn)，探索司法工作專業(yè)人員擔(dān)任“法治村長”制度，提供相關(guān)法律服務(wù)。深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善農(nóng)村社會治安防控體系。

四是發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。大力弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)美德，建立“好人檔案”“道德銀行”，開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動，褒揚(yáng)孝老愛親、敬業(yè)奉獻(xiàn)、助人為樂、誠實(shí)守信、見義勇為等精神，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，褒揚(yáng)善行義舉，貶斥失德失范，推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明。持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)行動，重點(diǎn)治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，有效遏制陳規(guī)陋習(xí)，樹立新風(fēng)正氣。

五是發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。整合農(nóng)村社區(qū)資源，推進(jìn)“三社聯(lián)動”計劃，大力培育農(nóng)村公益性、互助性、自治性社區(qū)社會組織。搭建完善協(xié)商平臺，進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)協(xié)商委員會、黨群之家、民主大院、村民議事會、村民說事室等社區(qū)協(xié)商平臺，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，為村民搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺。培養(yǎng)激發(fā)參與意識，采取協(xié)商會議、走訪式協(xié)商、書面征求意見協(xié)商以及網(wǎng)絡(luò)交流群等方式，開展線上協(xié)商和線下協(xié)商互動的工作模式，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的積極性主動性。