社會治理重點在末端，難點在基層。界首市西城街道解放區(qū)社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，通過群團共為，十戶聯(lián)治，破解城市社區(qū)治理難題，構(gòu)建共商共建、共治共享的社會治理格局，提升居民群眾的獲得感幸福感安全感。

黨建引領(lǐng)，下好基層治理“一盤棋”

“社區(qū)是真正為我們?nèi)罕娹k實事呢，水改好了，淤清好了，路修好了，車棚也重新建好了。”昔日私搭亂建、亂停亂放的小區(qū)如今變得干凈整潔，居民臉上露出了笑容。

近年來，西城街道解放社區(qū)始終堅持黨建引領(lǐng)，注重發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導核心作用，積極引導居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，切實解決好居民關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。

該社區(qū)所轄6個小區(qū)利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺，由居民代表牽頭成立日常交流微信群，并在群里開展“網(wǎng)上點單，線下服務(wù)”活動。居民群眾在線上提出服務(wù)需求，由社區(qū)黨組織在線下協(xié)調(diào)予以解決。目前，已解決了30戶居民下水道不通、近200戶居民照明難等問題，對小區(qū)30多處車子亂停亂放行為進行了集中整頓。

界首市四中小區(qū)是一個老小區(qū)，小區(qū)內(nèi)60戶居民共用一個公共水表，由于時間長久水管老化，經(jīng)常出現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象，水費偏高，小區(qū)居民對此意見大怨言多。

社區(qū)黨組織得知這一情況后，第一時間組織人員進行摸底排查，并通過走訪座談，分別聽取居民意見建議。

“在做到底子清、情況明之后，我們多次牽頭召開黨員、干部、群眾代表會，商議制定了水改方案?！鄙鐓^(qū)黨總支書記閆玲玲介紹道，“水改后，小區(qū)居民實行‘一表一戶’，居民沒意見了，干部的心也敞亮了。”

為有效服務(wù)群眾，該社區(qū)還根據(jù)黨員干部年齡和特長，組建了基層治理、矛盾調(diào)解、困難幫扶等4個特色黨小組，設(shè)立5個黨員示范崗，有效延伸黨組織“觸角”。今年以來，對四中小區(qū)進行集中整治，清淤150平方米，硬化路面200平方米，拆除違建15處，開展文明評選3次，獲得居民一致好評。

群團聯(lián)動，擰成基層治理“一股繩”

基層社會治理離不開各方面的支持，在黨建引領(lǐng)下，解放社區(qū)充分發(fā)揮群眾組織、社會組織等各方優(yōu)勢和共為作用，為社區(qū)居民提供更貼心、更廣泛的服務(wù)，為社區(qū)發(fā)展注入更強大動力。

“同志們，今天婦女議事會的議題是‘如何發(fā)揮巾幗志愿者作用，加大社區(qū)留守兒童關(guān)愛力度’，請大家建言獻策。”

“這個活動可以與團市委正在開展的“微心愿”活動結(jié)合起來，組織社區(qū)志愿者開展關(guān)愛留守兒童活動?！?/span>

……

這是西城解放社區(qū)“婦女議事會”開展議事活動的一個縮影。

去年以來，解放社區(qū)創(chuàng)新社會管理模式，組織社區(qū)女黨員、女干部、女能人、女志愿者等15人成立“婦女議事會”，民主產(chǎn)生議事會會長，制定議事會制度，通過身邊事現(xiàn)場議、疑難事上門議、突出事專門議等形式，積極化解居民日常矛盾糾紛，幫扶弱勢群體，維護居民權(quán)益。

目前，“婦女議事會”已開展議事活動50多次，為民辦實事200多件，調(diào)解居民生活矛盾30余起，有效提升了社區(qū)和諧指數(shù)。

“作為一名志愿者，我想繼續(xù)發(fā)揮余熱，利用自己的特長為社區(qū)居民做點事?！蓖衾^業(yè)是一名退休音樂老師，也是社區(qū)的一名志愿者。“六一”前夕，她召集志愿者開展“微心愿學習包”大放送活動，為社區(qū)6名留守兒童送去了新書包、文具盒、彩筆等學習大禮包，關(guān)心了解留守兒童的學習和生活情況。同時，汪繼業(yè)還利用自身特長，采用音樂教學方式，教授20名孩子做課間手指保健操。

“解放社區(qū)2014年便成立了蒲公英志愿服隊伍。平時，只要聽說哪家居民有難題，志愿者們都積極行動，提供便民服務(wù)。”社區(qū)志愿服務(wù)隊隊員王彩云介紹道。

“社區(qū)居民哪家老人沒人照顧，哪個巷道道路損壞了，哪條路上的路燈不照明了，都有志愿者積極服務(wù)的身影。”環(huán)保小區(qū)居民介紹道。

“為了調(diào)動志愿服務(wù)者的積極性，我們對志愿者實行積分制管理，根據(jù)參加活動情況，記錄積分，積分可兌換生活用品?！鄙鐓^(qū)志愿者負責人孫魁介紹說。

目前，解放社區(qū)已成立志愿服務(wù)隊6支共720余人，幫助居民解決實際實際困難360余件，為居民辦實事270余件。

“志愿服務(wù)作為一種價值理念，是創(chuàng)新社會治理的有效途徑，為推進基層治理提供了強有力的支撐。在日常活動中，我們注重把志愿服務(wù)與社區(qū)治理有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推動，常態(tài)長效?！遍Z玲玲深有感觸地說道。

十戶聯(lián)治，織密基層治理“一張網(wǎng)”

“各位鄰居，今天我們了解一下最新的“兩會”動態(tài)，特別是跟咱息息相關(guān)的一些內(nèi)容……”日前，解放社區(qū)賈莊戶區(qū)的戶長組織戶區(qū)15名群眾共同學習全國“兩會”精神。

“庭院衛(wèi)生很不錯，要繼續(xù)保持啊?！?月3日上午，解放社區(qū)012戶區(qū)的戶長劉宜龍趁著“中午在家的人多”，挨家挨戶查看衛(wèi)生情況，提醒居民保持院內(nèi)外清潔。

為了讓轄區(qū)內(nèi)形成“鄰里相親，守望相助”的和諧關(guān)系，解放社區(qū)按照“就近、方便”原則，結(jié)合群眾居住區(qū)域特點，以巷道、樓棟為單位，劃分戶區(qū)，推選戶長，大力推行“鄰里守望”活動，將城市管理網(wǎng)絡(luò)延伸到最末端。

“自從有了戶長，居民的急事有人問，難事有人管。戶長熱心、群眾歡心，干部省心，一舉多得，多好?。　遍Z玲玲表示道。

今年75歲任建國是解放社區(qū)003戶區(qū)的戶長，說起任建國，方圓幾里的人都知道，不僅僅是因為他是戶長，更因為他還是一名孝子。養(yǎng)父在世時，他把養(yǎng)父照顧得無微不至，還結(jié)合自身廚師特長，制訂了一套營養(yǎng)完善的飲食計劃，30年來無怨無悔，直到老父親105歲時去世。

“老任孝順是出了名的，這樣德高望重的人，大伙兒都很尊重他，我們推選他當我們的戶長?！?/span>

在解放社區(qū)，有76名像任建國一樣的戶長。他們是鄰里公認的“熱心人兒”，不要分文報酬，為戶區(qū)居民義務(wù)服務(wù)。

房東俠是解放社區(qū)環(huán)保小區(qū)的戶長，聯(lián)系12戶居民。自從選上了戶長，她積極動員戶區(qū)群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治，定期組織清潔家園、文明戶、清潔戶評選等活動。在她的帶動下，巷道里家家愛整潔，戶戶講文明，她也被巷道居民推薦為“清潔家園帶頭人”。

“社區(qū)是我家，文明靠大家。我作為戶長，也是只帶個頭，做點力所能及的事?！甭牭酱蠹业姆Q贊，房東俠不好意思的說道。

今年以來，解放社區(qū)充分發(fā)揮76名戶（樓）長網(wǎng)底作用，收集居民意見建議25條，幫助居民解決難事25件，排查化解矛盾糾紛6件。

通過強化黨建引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導落到基層治理“神經(jīng)末梢”，切實將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢和治理效能，“黨帶群建，十戶聯(lián)治”工作機制，為社會治理注入源頭活水，走出了基層社會治理與為民服務(wù)的一條特色之路。