為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，日前，市委市政府出臺《關(guān)于加大政策調(diào)節(jié)力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，從全面落實(shí)財稅金融支持政策、著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力、激發(fā)居民消費(fèi)潛力等9個方面，提出30條具體措施，著力穩(wěn)定市場主體預(yù)期，提振發(fā)展信心。

  落實(shí)財稅金融支持政策：下調(diào)中小微企業(yè)水氣電價格加大財政獎補(bǔ)力度。2020年，市財政統(tǒng)籌安排8.5億元專項資金，繼續(xù)支持新型工業(yè)化和建筑業(yè)發(fā)展，繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、招才引智等。

  減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。疫情防控期間，中小微企業(yè)工業(yè)用水價格、用天然氣價格下調(diào)10%；2020年2月至6月，除高耗能行業(yè)外，現(xiàn)執(zhí)行工商業(yè)及其它單一制和兩部制電價的電力用戶，按原到戶電價水平的95%結(jié)算。2020年2月至6月，對中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)，2月至4月對大型企業(yè)減半征收。2020年2月至6月，對企業(yè)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分，實(shí)行減半征收，個體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其從業(yè)人員參加職工醫(yī)保參照執(zhí)行；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請緩繳職工醫(yī)保費(fèi)。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。2020年2月至4月，對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個體工商戶）免收房租。

  強(qiáng)化金融扶持。支持金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期融資和小微、民營企業(yè)等信貸投放，2020年，全市普惠型小微企業(yè)貸款余額不低于2019年同期，貸款增速不低于各項貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于2019年同期，各國有大型銀行普惠型小微貸款增速不低于20%。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)壓降成本費(fèi)率，努力使小微貸款利率較上年明顯下降。

  著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力：激勵企業(yè)做大做強(qiáng)、增加研發(fā)投入支持企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)“13581”龍頭培育工程，對2020年當(dāng)年產(chǎn)值首次超過10億元、30億元、50億元、80億元、100億元，且產(chǎn)值增速超過全市平均增速10個百分點(diǎn)及以上的工業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團(tuán)隊30萬元、50萬元、100萬元、200萬元、300萬元的一次性獎補(bǔ)。

  增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加大研發(fā)投入力度，落實(shí)研發(fā)投入增長激勵政策，繼續(xù)實(shí)施普惠制的創(chuàng)新券制度。組織實(shí)施科技重大專項，市財政給予單個項目50萬元的科研經(jīng)費(fèi)支持，縣市區(qū)財政按不低于50萬元予以配套。對新認(rèn)定的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、工程技術(shù)研究中心，分別給予300萬元、50萬元一次性獎勵。

  鼓勵培養(yǎng)和引進(jìn)人才。加大高層次人才引進(jìn)力度，完善科技人才培養(yǎng)、激勵機(jī)制。支持企業(yè)引進(jìn)人才，落實(shí)高鐵交通補(bǔ)助引才等激勵政策，加強(qiáng)對引進(jìn)人才的交通、住房、教育、醫(yī)療等方面服務(wù)。支持技能人才培養(yǎng)，評選一批“潁淮杰出工匠”“阜陽市技術(shù)能手”。

  激發(fā)消費(fèi)潛力：鼓勵推行發(fā)放消費(fèi)券大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新評選培育5家左右市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，每個給予20萬元一次性獎補(bǔ)。對新認(rèn)定為國家和省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚示范園區(qū)、示范物流園區(qū)，分別給予100萬元和50萬元一次性獎補(bǔ)。做好“留住消費(fèi)”與“引進(jìn)消費(fèi)”，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，建成開放潁州西湖風(fēng)景區(qū)一期。

  支持電子商務(wù)發(fā)展，對線上銷售額2000萬元、3500萬元、5000萬元、1億元、3億元以上的電商經(jīng)營主體分別給予10萬元、15萬元、20萬元、30萬元、50萬元一次性獎補(bǔ)。

  擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，按規(guī)定對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病房或轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等，按規(guī)定享受相應(yīng)補(bǔ)助補(bǔ)貼。對新獲得國家級、省級智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范企業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范區(qū)的，分別給予50萬元、30萬元一次性獎補(bǔ)。大型公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放，按規(guī)定給予財政補(bǔ)助。

  對新評定的國家5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、全域旅游示范區(qū)給予100萬元一次性獎補(bǔ)。按規(guī)定對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。支持新建住宅小區(qū)和舊城改造將智能信包（快件）箱等快遞末端設(shè)施納入配套設(shè)施建設(shè)工程和社區(qū)公共服務(wù)基本目錄，予以優(yōu)先保障。

  著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。支持改造提升街區(qū)環(huán)境、交通設(shè)施、商業(yè)質(zhì)量、智慧街區(qū)等配套項目，加快推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造品質(zhì)夜市和便民消費(fèi)圈，對新認(rèn)定的省級、市級特色商業(yè)街區(qū)分別給予100萬元、50萬元一次性獎補(bǔ)。有序推動生活服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)市，鼓勵商場、購物中心、商業(yè)街延長營業(yè)時間，引導(dǎo)企業(yè)在店慶日、節(jié)假日期間開展“夜宴”“不打烊”等促銷活動。重點(diǎn)扶持住宿餐飲、文化旅游等受疫情影響較大行業(yè)發(fā)展，鼓勵推行發(fā)放消費(fèi)券，通過政府補(bǔ)貼和企業(yè)讓利相結(jié)合方式，提振消費(fèi)信心。積極培育在線教育、在線辦公、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)新模式，推動線上消費(fèi)與線下實(shí)物消費(fèi)有機(jī)融合。

  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展：支持農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)資金需求快速響應(yīng)機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)貸款投放，支持農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力推動生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。

  加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。完成阜城年度城建投資計劃，開工建設(shè)“百巷改造”工程123條，完成泉河岸線整治及休閑帶工程建設(shè)，推進(jìn)潁河兩岸建設(shè)全面開工。改造城市老舊小區(qū)19個，新開工棚戶區(qū)改造28772套，新增基本建成棚戶區(qū)改造28015套，新增停車泊位4200個。

  發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。支持縣域因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）和特色小鎮(zhèn)。推廣“縣院合作”模式，鼓勵各地加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所、知名企業(yè)合作，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)管理，編制阜南-阜陽同城化發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)同城化進(jìn)程。

  增進(jìn)民生福祉：不裁員企業(yè)返還50%失業(yè)保險費(fèi)加大財政民生投入。大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項目支出，嚴(yán)控“三公”

  經(jīng)費(fèi)等一般性支出，市級項目支出中用于日常運(yùn)轉(zhuǎn)的平均壓減5%，一般性支出預(yù)算在2019年預(yù)算的基礎(chǔ)上再壓減5%。在足額保障“三?！敝С龅幕A(chǔ)上，集中財力保障中央和省市重點(diǎn)支出需求。高質(zhì)量實(shí)施33項民生工程。

  強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%，阜南縣、潁上縣、臨泉縣可返還60%。支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展線上招聘，對符合條件的及時兌現(xiàn)就業(yè)補(bǔ)助資金。落實(shí)疫情防控期間符合條件企業(yè)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)用、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、新增就業(yè)崗位一次性補(bǔ)貼、在崗培訓(xùn)等獎補(bǔ)政策。通過“阜創(chuàng)匯”APP發(fā)行創(chuàng)業(yè)券，對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類群體在阜陽市首次創(chuàng)辦小微企業(yè)并正常經(jīng)營6個月以上、帶動3人以上就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同的，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予一次性5000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

  穩(wěn)步提升社會保障水平。鞏固擴(kuò)大醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院覆蓋范圍，年底前基本實(shí)現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者住院費(fèi)直接結(jié)算。按規(guī)定提高居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時足額按月發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品平價商店作用。