歷史總是在一些特殊的年份打下令人難忘的烙印。

  2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是安徽發(fā)展史上非同尋常的一年。

  不久前，省委經(jīng)濟工作會議披露：今年以來，安徽“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，‘十三五’規(guī)劃主要指標進度符合預(yù)期，全面建成小康社會取得新的重大進展”。

  站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，踏著全面建成小康社會決勝期的沖刺節(jié)拍，我們才能讀懂2019年一路向前奔跑的非同尋常之處，才能讀懂這個“新的重大進展”的影響深遠意義，才能讀懂安徽矢志決戰(zhàn)決勝的無比堅定決心。

  全面小康，決勝在望。從淮北平原到江南水鄉(xiāng)，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)，正描繪出一幅政通人和、物阜民豐、欣欣向榮的壯美畫卷！

  高質(zhì)量發(fā)展

  筑牢全面小康基石

  金秋時節(jié)，長空萬里。9月20日，來自78個國家和地區(qū)的4500多位嘉賓云集安徽，共赴2019世界制造業(yè)大會。

  “當前，全球制造業(yè)正經(jīng)歷深刻變革，各國需要加強合作、互學互鑒，共同把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機遇，增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。”

  習近平總書記專門發(fā)來賀信，從國家層面賦予大會重要定位，標志著世界制造業(yè)大會正式成為國家級水平的對外開放重要平臺。

  這是一場具有里程碑意義的全球制造業(yè)盛會，大會集中簽約638個項目、投資總額7351億元，其規(guī)格之高、規(guī)模之大、模式之新、影響之廣在安徽發(fā)展史上前所未有。

  制造業(yè)強則經(jīng)濟強，制造業(yè)興則經(jīng)濟興。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，“銅墻鐵壁”脫胎換骨，海螺集團和銅陵有色集團首次躋身世界500強；新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，“芯屏器合”異軍突起，集成電路、新型顯示器件、人工智能、先進結(jié)構(gòu)材料入選首批國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，合肥智能語音入選國家先進制造業(yè)集群，國家新一代人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)獲批……制造強省建設(shè)加快推進，挺起了新興工業(yè)大省的脊梁。

  創(chuàng)新“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺建設(shè)全面推進，政產(chǎn)學研用金“六位一體”協(xié)同創(chuàng)新機制逐步構(gòu)建，一批關(guān)鍵核心技術(shù)項目取得階段性成果，一朵朵絢麗的科技之花結(jié)出了豐碩的產(chǎn)業(yè)之果?！吨袊鴧^(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2019》顯示，安徽區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名居全國第10位，連續(xù)8年穩(wěn)居全國第一方陣。

  如果說創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎，改革開放則是背后的助推器。安徽深入推進“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整“3+2”清單制度體系，省級政府權(quán)責事項為全國最少，打造“皖事通辦”品牌，實現(xiàn)1000項政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦、1000項便民服務(wù)“指尖辦”，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境取得重要突破。國務(wù)院第五次大督查營商環(huán)境綜合評分我省居全國第5名。截至11月底，全省實有各類市場主體首次突破500萬戶大關(guān)，達到506.8萬戶，同比增長15.97%。

  高質(zhì)量發(fā)展帶來綜合實力進一步提升，為決勝全面小康打下堅實基礎(chǔ)。初步核算，前三季度，全省生產(chǎn)總值23783.2億元，按可比價格計算，比去年同期增長7.8%，居全國第6位。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28025元，增長9.2%，增幅比全國高1.3個百分點，居全國第2位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入11725元，增長10.1%，比全國高0.9個百分點，居全國第4位。

  經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量決定全面小康的成色。站在新的起點上，安徽將以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，高質(zhì)量推進五大發(fā)展行動計劃，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

  全方位協(xié)調(diào)

  提升全面小康水平

  12月1日7時17分，高鐵阜陽西站。G7787次列車載著一路歡聲笑語，駛向上海虹橋站。

  這一天，商合杭高鐵合肥以北段、鄭阜高鐵開通運營，標志著安徽成為全國第二個“市市通高鐵”的省份，在全國路網(wǎng)大格局中的地位得到進一步提升。

  也是這一天，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，安徽省全域納入規(guī)劃范圍。創(chuàng)新活躍強勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊是國家規(guī)劃綱要定位的安徽“四大優(yōu)勢”。

  向東看，安徽是長三角一體化發(fā)展的重要方面軍；向西看，安徽是中部地區(qū)崛起的重要組成部分?！白笥曳暝础钡膬?yōu)勢更加凸顯，安徽發(fā)展的勢頭更加強勁。

  從北向南，由東到西，安徽城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展水平參差不齊，決勝全面小康必須下好協(xié)調(diào)發(fā)展這盤大棋。

  擴容升級合肥都市圈、優(yōu)化提升合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高質(zhì)量推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、積極謀劃皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)、穩(wěn)步推進皖西大別山革命老區(qū)脫貧攻堅、加快皖南國際文化旅游示范區(qū)綠色發(fā)展……安徽堅持以“一圈五區(qū)”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，正在形成核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動、多點支撐、特色鮮明的區(qū)域發(fā)展新格局。

  “高鐵到阜陽，回家奔小康”。隆冬時節(jié)，阜陽市“接您回家”活動已經(jīng)啟動，向阜陽籍在外人員發(fā)出“回家”的召喚。這項活動已連續(xù)舉辦13年，吸引不少農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)工、技術(shù)人員回鄉(xiāng)就業(yè)、投資者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，安徽人口遷移已步入“外出人口持續(xù)回流”的新時期。回家的腳步走向哪里？不論進城還是返鄉(xiāng)，既帶來了旺盛的人氣，更帶來了發(fā)展的潛力，促進區(qū)域發(fā)展走向協(xié)調(diào)。

  城市讓生活更美好。安徽深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補短板工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項指標和人均指標接近或部分超過全國平均水平，較好地滿足了城市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活需要。各城市繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進得來、留得住、過得好。

  越來越多的鄉(xiāng)村讓城市更向往。安徽持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，截至11月底，已建和在建美麗鄉(xiāng)村中心村7051個，已認定美麗鄉(xiāng)村454個、重點示范村145個；開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村污水處理設(shè)施建設(shè)初步完成。從“一處美”到“處處美”，從“環(huán)境美”到“生活美”，從“外在美”到“內(nèi)涵美”，鄉(xiāng)村的美麗嬗變，變出了紅紅火火的好日子。

  全面建成小康社會不能沒有精神文明打底。安徽系統(tǒng)推進時代新人培養(yǎng)工程，持續(xù)打造“好人安徽”品牌，全省共有4人獲“時代楷?！狈Q號，22人當選全國道德模范，1375人榮登“中國好人榜”，總數(shù)均居全國第一。推深做實新時代文明實踐中心、入選全國試點數(shù)居于前列，村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達70%。移風易俗活動取得階段性成效，文明城市創(chuàng)建繼續(xù)走在全國前列。

  大力度攻堅

  補齊全面小康短板

  小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。

  “今年我們村貧困戶全部脫貧了！”歙縣昌溪鄉(xiāng)雙源村扶貧工作隊副隊長楊俊森興奮地說。該村通過“村集體茶廠+有機茶基地+農(nóng)戶”模式，推動茶產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展，找到一條帶領(lǐng)群眾穩(wěn)定脫貧的路子。

  脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。安徽堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以“重精準、補短板、促攻堅”專項行動為抓手，持續(xù)推進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，圓滿完成年度減貧計劃。2014年建檔立卡484萬人，預(yù)計今年底降至8.7萬人，貧困發(fā)生率降至0.16%。

  脫貧攻堅剩下的都是難啃的“硬骨頭”。面對貧中之貧、困中之困，安徽集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，把大別山等革命老區(qū)作為首位重點，把皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)等深度貧困地區(qū)作為重中之重，今年省級新增財政專項扶貧資金5.2億元，全部用于貧困革命老區(qū)縣和深度貧困地區(qū)。沿淮行蓄洪區(qū)4個貧困縣有整治任務(wù)的170個莊臺全面完成人居環(huán)境綜合整治。

  實現(xiàn)脫貧攻堅目標，越到關(guān)鍵時候越要響鼓重錘。聚焦“兩不愁三保障”這個核心指標及飲水安全突出問題，涉及貧困戶32960戶69023人已全部整改，獲國務(wù)院扶貧辦肯定。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實“四個不摘”要求，深化“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，抓好摘帽貧困縣、出列貧困村和已脫貧人口的后續(xù)幫扶，進一步提升精準脫貧質(zhì)量。

  “今年茶葉收入有1萬多元，明年爭取掙到2萬元?！睗撋绞形鍙R鄉(xiāng)程沖村村民程捷華今年剛脫貧，就開始盤算明年如何發(fā)展生產(chǎn)。“有了黨的好政策，我們不僅要脫貧，而且要致富，不致富對不起黨！”

  良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。安徽在污染防治上敢于亮劍，突出精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進中央環(huán)保督察反饋問題整改和“三大一強”專項攻堅行動，全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。1至11月，全省PM2.5平均濃度46.1微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例72.5%；國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例75.2%，好于年度目標3.5個百分點。

  明者防禍于未萌，智者圖患于將來。安徽在風險防控上主動出擊，始終保持對潛在風險的警惕性和緊迫感，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，科學制定實施“1+8+N”防范化解重大風險方案體系，全面防范化解各領(lǐng)域重大風險，確保社會安定有序、人民安居樂業(yè)。

  決勝全面小康正處于向終點沖刺的關(guān)鍵時刻。打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰(zhàn)，攻下最難的堡壘、啃下最硬的骨頭，全面建成小康社會一定能得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

  更公平共享分好全面小康“蛋糕”

  全面建成小康社會必須體現(xiàn)在人民生活改善上，體現(xiàn)在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上。

  “民生工程猶如黑暗中的一盞燈，照亮了我們對生活的希望?！焙戏适邪訁^(qū)淝河鎮(zhèn)平塘王村村民付玲玲的激動之情溢于言表。由于她身患重病，治療后需長期服藥，家庭經(jīng)濟狀況一度不堪重負。在民生工程的支持下，她申請了農(nóng)村低保，辦理了特殊病門診卡，享受了不少優(yōu)惠政策，生活負擔減輕不少，一家人對生活充滿信心。

  民生問題無小事，一枝一葉總關(guān)情。安徽注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，連續(xù)12年實施33項民生工程，每年新增財力的80%以上用于改善民生，為實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶提供了重要保障。

  從“有學上”邁向“上好學”。安徽研究出臺《加快推進安徽教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》，在辦好公平優(yōu)質(zhì)教育上持續(xù)發(fā)力。著力抓好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，扎實推進中小學校智慧學校建設(shè)，不斷推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進全省職業(yè)教育改革，高職擴招工作成效居全國首位。促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，實施高等教育“551”建設(shè)計劃，推動重點高校與滬蘇浙優(yōu)質(zhì)高校全面合作，高?！半p一流”建設(shè)取得積極進展。

  就業(yè)是民生之本，是最大的民生。安徽堅持把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，實施更加積極的就業(yè)政策，全面落實援企穩(wěn)崗措施，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，推進“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。1至11月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)68.3萬人，超額完成全年任務(wù)。深入推進技工大省建設(shè)，全省新增技能人才28.8萬人。

  社會保障網(wǎng)織得更牢更密。安徽加快完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，深入推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全省職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達1202.91萬人、3500.87萬人，超額完成年度任務(wù)。加快完善城鄉(xiāng)低保制度，93個縣區(qū)實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快完善住房市場體系和保障體系，扎實推動住房租賃國家試點工作，保障性安居工程基本建成13.56萬套，完成率133.03%。

  沒有全民健康，就沒有全面小康。健康安徽建設(shè)持續(xù)發(fā)力，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，在4個省轄市試點緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，組建16個城市醫(yī)聯(lián)體，在37個縣（市）組建81個緊密型縣域醫(yī)共體。加快全民健康信息平臺建設(shè)，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力提升行動，推進分級診療、雙向轉(zhuǎn)診，推廣基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，在全國率先探索開展高值醫(yī)用耗材集中帶量采購談判議價試點，切實減輕患者看病就醫(yī)負擔。

  居家更安心，出行更放心，生活更舒心。安徽積極推進市域社會治理現(xiàn)代化，探索構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新模式，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推動社會治理重心下移，大力構(gòu)建共建共治共享的治理格局。深入推進掃黑除惡專項斗爭，全國掃黑辦通報中安徽15項指標位居前5。在全國率先建立省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子食品安全工作責任清單，集中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動。持續(xù)開展“鑄安行動”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快健全立體化信息化社會治安防控體系，人民群眾安全感實現(xiàn)“七連升”，達到98.09%的歷史高位。

  2020年即將來臨，全面小康，決勝在望。

  在追夢圓夢的火熱實踐中，我們懂得這樣一句話：預(yù)測未來的最好方式就是創(chuàng)造未來。

  “有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。”

  擁抱2020年，7000萬人民共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。

  擁抱2020年，安徽有一個更加美好的未來，等待7000萬江淮兒女共同創(chuàng)造！