黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序?qū)嵤┘?xì)則(試行)

  第一條  為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神，規(guī)范全省黨組(含黨組性質(zhì)黨委，下同)討論和決定黨員處分事項(xiàng)，根據(jù)《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

  第二條  黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組(以下簡稱派駐紀(jì)檢監(jiān)察組)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨紀(jì)面前一律平等，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，確保案件處理取得良好政治效果、紀(jì)法效果和社會效果，確保案件質(zhì)量經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

  第三條  黨組對其管理的黨員干部實(shí)施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。黨紀(jì)處分決定以黨組名義作出并自黨組討論決定之日起生效。

  第四條  給予省直駐在部門(含綜合監(jiān)督單位，下同)黨組管理的處級黨員干部和市直駐在部門黨組管理的科級黨員干部黨紀(jì)處分，按照干部管理權(quán)限，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立案審查和內(nèi)部審理，經(jīng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組集體研究，提出黨紀(jì)處分初步建議，與駐在部門黨組溝通并取得一致意見后，移送本級紀(jì)檢監(jiān)察工委審理。

  紀(jì)檢監(jiān)察工委審理后，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將黨紀(jì)處分建議與紀(jì)檢監(jiān)察工委審理報(bào)告通報(bào)駐在部門黨組，按照規(guī)定履行相應(yīng)程序后，由黨組討論決定。

  對敏感特殊案件，經(jīng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立案審查和審理，并報(bào)派出機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以不移送紀(jì)檢監(jiān)察工委審理，直接通報(bào)駐在部門黨組，由黨組討論決定。

  第五條  給予省直駐在部門科級及以下黨員干部黨紀(jì)處分，由駐在部門機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委進(jìn)行審查和審理，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第四十二條規(guī)定履行相應(yīng)程序后，由黨組討論決定。在作出黨紀(jì)處分決定前，應(yīng)當(dāng)征求派駐紀(jì)檢監(jiān)察組意見。

  根據(jù)工作需要，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組可以直接審查和審理省直駐在部門科級及以下黨員干部違反黨紀(jì)案件，提出黨紀(jì)處分建議，移交駐在部門機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委按照規(guī)定履行相應(yīng)程序后，由黨組討論決定。必要時，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組可以將黨紀(jì)處分建議直接通報(bào)駐在部門黨組，由黨組討論決定。

  第六條  給予市直駐在部門科級以下(不含科級)黨員干部黨紀(jì)處分，原則上由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立案審查和審理，提出黨紀(jì)處分建議，移交駐在部門機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第四十二條規(guī)定履行相應(yīng)程序后，由黨組討論決定。

  具備審查和審理?xiàng)l件的市直駐在部門機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委也可以進(jìn)行審查和審理，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第四十二條規(guī)定履行相應(yīng)程序后，由黨組討論決定。在作出黨紀(jì)處分決定前，應(yīng)當(dāng)征求派駐紀(jì)檢監(jiān)察組意見。

  第七條  給予縣(市、區(qū))直駐在部門科級以下(不含科級)黨員干部黨紀(jì)處分，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組審查和內(nèi)部審理，與駐在部門黨組溝通并取得一致意見后，移送縣(市、區(qū))直紀(jì)檢監(jiān)察工委審理，必要時縣級紀(jì)委可以指導(dǎo)審理或者派員參與審理，并依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第四十二條規(guī)定履行相應(yīng)程序后，由黨組討論決定。

  第八條  對于黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門黨組的黨員干部違紀(jì)案件，凡由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組查處的，由主管部門黨組討論決定，并向地方黨組織通報(bào)處理結(jié)果。

  對于地方紀(jì)委首先發(fā)現(xiàn)并立案審查，接受上級紀(jì)委指定或者與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)商后由地方紀(jì)委立案審查的上述案件，應(yīng)當(dāng)由地方紀(jì)委按照程序作出黨紀(jì)處分決定，向主管部門黨組通報(bào)處理結(jié)果。在作出立案審查決定及審查處理過程中，地方紀(jì)委應(yīng)當(dāng)與主管部門黨組和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；經(jīng)溝通不能形成一致意見的，報(bào)共同的上級黨委或者紀(jì)委研究決定。

  第九條  移送紀(jì)檢監(jiān)察工委審理的案件，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組應(yīng)當(dāng)將案件審查報(bào)告、內(nèi)部審理報(bào)告以及實(shí)體與程序證據(jù)材料、違紀(jì)事實(shí)材料、檢討或者懺悔反思材料等裝訂成卷。

  紀(jì)檢監(jiān)察工委應(yīng)當(dāng)對移送的案件及時進(jìn)行形式審查，對材料不齊全、手續(xù)不完備的，待派駐紀(jì)檢監(jiān)察組補(bǔ)齊后予以受理。審理過程中，對需要補(bǔ)充完善證據(jù)的，提出補(bǔ)充審查調(diào)查建議，按程序報(bào)批后，退回派駐紀(jì)檢監(jiān)察組補(bǔ)充審查調(diào)查；對移送的案件主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，按程序報(bào)批后，退回派駐紀(jì)檢監(jiān)察組重新審查調(diào)查。

  紀(jì)檢監(jiān)察工委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職能，加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組溝通，依規(guī)依紀(jì)全面審核、嚴(yán)格把關(guān)，形成審理報(bào)告并以紀(jì)檢監(jiān)察工委名義反饋，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

  第十條  派駐紀(jì)檢監(jiān)察組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)方面溝通，特別是對省直駐在部門黨組管理的正處級黨員干部和市直駐在部門黨組管理的正科級黨員干部違紀(jì)案件，在駐在部門黨組會議召開前，應(yīng)當(dāng)與駐在部門黨組和派出機(jī)關(guān)充分交換意見。

  派駐紀(jì)檢監(jiān)察組原則上應(yīng)當(dāng)尊重紀(jì)檢監(jiān)察工委的審理意見。如出現(xiàn)分歧，經(jīng)溝通不能形成一致意見的，由紀(jì)檢監(jiān)察工委將雙方意見報(bào)派出機(jī)關(guān)研究決定。

  派駐紀(jì)檢監(jiān)察組黨紀(jì)處分建議與黨組的意見不同又不能協(xié)商一致的，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將各方意見報(bào)派出機(jī)關(guān)研究決定。

  第十一條  駐在部門黨組作出黨紀(jì)處分決定后，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)正式通報(bào)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。給予向地方黨委備案的黨員干部黨紀(jì)處分的，駐在部門黨組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將黨紀(jì)處分決定通報(bào)黨委組織部門。

  第十二條  給予省直駐在部門黨組管理的處級黨員干部黨紀(jì)處分和科級黨員干部撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分，給予市直駐在部門黨組管理的科級黨員干部黨紀(jì)處分和其他黨員干部撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分，給予縣(市、區(qū))直駐在部門黨組管理的黨員干部黨紀(jì)處分，由駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委(不設(shè)機(jī)關(guān)紀(jì)委的由機(jī)關(guān)黨委、辦公室等)在黨紀(jì)處分決定生效之日起30日內(nèi)，將黨紀(jì)處分決定及相關(guān)材料報(bào)本級紀(jì)檢監(jiān)察工委備案。

  紀(jì)檢監(jiān)察工委對備案材料應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并督促解決。紀(jì)檢監(jiān)察工委應(yīng)當(dāng)每季度向派出機(jī)關(guān)和所在機(jī)關(guān)工委報(bào)送備案監(jiān)督情況專項(xiàng)報(bào)告，必要時可以隨時報(bào)告。

  紀(jì)檢監(jiān)察工委應(yīng)當(dāng)在派出機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下建立健全對本級駐在部門審查處理違紀(jì)案件的質(zhì)量評查機(jī)制，對黨組討論決定、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組審查處理的案件事實(shí)證據(jù)、性質(zhì)認(rèn)定、處分檔次、程序手續(xù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取通報(bào)、約談等方式反饋評查結(jié)果。

  第十三條  黨員對所受黨紀(jì)處分決定不服的申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。

  不需要復(fù)議、復(fù)查的，由黨組對申訴人說明理由，做好工作。經(jīng)復(fù)議、復(fù)查，如果原處分決定是正確的，應(yīng)當(dāng)由黨組作出維持原處分決定的決定；需要改變原處分決定的，應(yīng)當(dāng)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委溝通，由黨組作出新的處理決定。

  第十四條  省、市、縣(市、區(qū))黨委工作機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)討論和決定黨員處分事項(xiàng)，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

  第十五條  需給予駐在部門黨組管理的干部政務(wù)處分的，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立案審查調(diào)查和內(nèi)部審理后，參照本實(shí)施細(xì)則，與黨組溝通并取得一致意見后，移送本級紀(jì)檢監(jiān)察工委審理，以派駐紀(jì)檢監(jiān)察組名義作出政務(wù)處分決定，或者交由其任免機(jī)關(guān)、單位給予處分。

  第十六條  本實(shí)施細(xì)則由省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省委辦公廳商省紀(jì)委機(jī)關(guān)承擔(dān)。

  第十七條  本實(shí)施細(xì)則自2019年6月4日起施行。我省此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，按照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。