歲月不居，時(shí)節(jié)如流。今年是新中國成立70周年。70年來，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、縱深推進(jìn)，走過了不平凡的歷程，取得了輝煌成就，中華民族迎來了從“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”的偉大跨越，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、不懈奮斗，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。從今日起，本報(bào)開設(shè)“禮贊70年·理論專欄”，總結(jié)新中國成立70年來組織人事工作的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，探索新時(shí)代的奮進(jìn)之路，敬請(qǐng)關(guān)注。

  重視黨的基層組織建設(shè)是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著優(yōu)勢(shì)。新中國成立70年來，黨的基層組織建設(shè)取得的重大進(jìn)展和顯著成就，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、推進(jìn)黨和國家事業(yè)取得輝煌成就提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

  組織嚴(yán)密、聯(lián)系廣泛、充滿活力的廣大基層黨組織，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。其中，黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層的重要載體，是黨執(zhí)政大廈的地基?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨就高度重視基層組織建設(shè)，在基層建立了廣大的基層組織，并創(chuàng)造了“支部建在連上”經(jīng)驗(yàn)。新中國成立后，黨的地位、面臨的環(huán)境、條件和任務(wù)發(fā)生了重大變化，為黨的基層組織建設(shè)提供了前所未有的良好條件。1950年5月21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》，針對(duì)黨員和黨的基層組織分布不平衡問題，明確要求，著重在城市產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員、建立黨的組織，同時(shí)在土地改革完成后的新區(qū)農(nóng)村建立黨的基層組織。此后，黨的基層組織從少到多、從弱到強(qiáng)，雖經(jīng)歷曲折但不斷發(fā)展壯大。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，黨中央根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，以改革創(chuàng)新精神大力推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織全面覆蓋、全面進(jìn)步、全面過硬。在堅(jiān)持按單位、地區(qū)設(shè)置黨組織的同時(shí)，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，在各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨的組織，依托各類園區(qū)、商會(huì)樓宇、商圈市場(chǎng)、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、依托行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈組建、結(jié)合功能性團(tuán)隊(duì)等多種方式設(shè)置區(qū)域性和功能性黨組織，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。根據(jù)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2018年底，中國共產(chǎn)黨黨員總量達(dá)到9059.4萬名，比1949年新中國成立時(shí)的448.8萬名增長約20倍；全國黨的基層組織數(shù)量增加到461.0萬個(gè)，從1949年的19.5萬個(gè)增長近23倍?？梢姡轮袊闪?0年來，黨員數(shù)量持續(xù)穩(wěn)步增長，基層黨組織不斷夯實(shí)鞏固，黨的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。分布廣泛、嚴(yán)密完善、不斷發(fā)展、富有活力的廣大基層組織，始終是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的戰(zhàn)斗堡壘，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的基層基礎(chǔ)。

  堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力提供了有力支撐。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就探索形成了經(jīng)常性開展黨內(nèi)組織生活的有效形式，如實(shí)行黨員大會(huì)、支部會(huì)議、黨小組會(huì)等黨內(nèi)生活制度，也創(chuàng)造以整黨整風(fēng)集中加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和基層組織建設(shè)的有效形式。新中國成立后，我們黨繼續(xù)運(yùn)用這些形式加強(qiáng)執(zhí)政條件下的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。比如，1950年下半年至1951年春的全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1951年下半年至1954年的整黨運(yùn)動(dòng)，1957年到1958年夏開展的以整頓“三風(fēng)”即主觀主義、宗派主義和官僚主義為主要內(nèi)容的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1963年至1966年“四清”運(yùn)動(dòng)中的整黨，等等。這些整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，對(duì)于鞏固黨的基層組織、整頓黨的作風(fēng)、純潔黨的隊(duì)伍、提高黨的戰(zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用，但也留下了一些后遺癥。黨的十一屆三中全會(huì)后，鑒于過去的教訓(xùn)，我們黨創(chuàng)造了通過制度化經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合加強(qiáng)黨內(nèi)教育和黨的組織建設(shè)的有效形式。一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員教育管理的常態(tài)化制度化。改革開放以來，中央及有關(guān)部門先后制定修訂了加強(qiáng)農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、中小學(xué)校和民辦學(xué)校黨的基層組織建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)文件，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)步入制度化、規(guī)范化軌道。另一方面，堅(jiān)持根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)變化，針對(duì)黨內(nèi)存在的突出問題，集中一段時(shí)間和精力，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展集中教育這一行之有效的形式。改革開放以來，我們黨先后開展了整黨、“三講”教育、先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等，目前正在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。實(shí)踐證明，經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于保持黨的組織和黨員隊(duì)伍政治上的先進(jìn)性純潔性，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力具有重要意義，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。

  廣大基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。圍繞黨的中心任務(wù)開展組織工作、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，這一思路在新中國成立后黨的建設(shè)中就非常明確。1950年6月6日，毛澤東在黨的七屆三中全會(huì)上作了《為爭(zhēng)取國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)》的報(bào)告，其中第八項(xiàng)即“堅(jiān)決地執(zhí)行中央關(guān)于鞏固和發(fā)展黨的組織的指示”，強(qiáng)調(diào)在和各項(xiàng)工作任務(wù)密切地相結(jié)合而不是相分離的條件之下，進(jìn)行一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1951年2月，在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議討論“三年準(zhǔn)備、十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”問題時(shí)，再次把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和整頓黨的基層組織與發(fā)展黨員聯(lián)系起來，專門討論了整黨建黨問題。1952年7月1日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，迎接國家建設(shè)的偉大任務(wù)》的社論，強(qiáng)調(diào)“整黨和建黨的各項(xiàng)工作，都必須和國家的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，特別是以工業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行，并以領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)國家建設(shè)為目的。”黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，重新確立了黨的政治路線和組織路線。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨的組織路線要為黨的政治路線服務(wù)。廣大基層黨組織緊緊圍繞黨的政治路線和中心任務(wù)，創(chuàng)新組織制度和組織形式，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。習(xí)近平總書記指出：“基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石?！边M(jìn)入新時(shí)代，基層黨組織也必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合中不斷提升組織力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。比如，農(nóng)村基層黨組織要圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、加強(qiáng)黨建工作；國有企業(yè)基層黨組織要把黨的建設(shè)內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，在加快自主創(chuàng)新、做大做強(qiáng)企業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用；民營企業(yè)黨組織要貫徹習(xí)近平總書記提出的支持民營企業(yè)發(fā)展6個(gè)方面的政策舉措，推動(dòng)企業(yè)合法經(jīng)營、提高發(fā)展質(zhì)量，等等。各類基層黨組織都要圍繞黨的中心任務(wù)，在完成本部門本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)中，在推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展中不斷鞏固自身，保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供有力保證。（作者：劉靖北  系中國浦東干部學(xué)院副院長、教授）