高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代主題。緊跟時(shí)代的步伐，阜陽(yáng)始終不懈拼搏，扎實(shí)探索。

  近年來，我市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，并逐漸從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，健步邁入高質(zhì)量發(fā)展的新軌道。

  近日，市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布“十二五”以來阜陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展情況研究，深入分析了阜陽(yáng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的成就、短板，并就下一步發(fā)展重點(diǎn)提出了對(duì)策建議。

  創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力十足

  創(chuàng)新投入不斷加大。2018年，一般公共預(yù)算支出中科技支出5億元，是2010年的8.6倍，年均增長(zhǎng)30.9%。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出總量于2017年首次突破10億元，達(dá)10.7億元，占生產(chǎn)總值的0.6%，比2010年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。有效發(fā)明專利擁有量1920件，是2010年的34.9倍，年均增長(zhǎng)55.9%。每萬(wàn)人口有效發(fā)明專利擁有量由2010年不足0.4件增加到2018年的2件有余。近年來，全市累計(jì)引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)近20家，扶持資金近1億元，其中有6家團(tuán)隊(duì)先后獲得省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金扶持，扶持資金達(dá)3900萬(wàn)元。

  新產(chǎn)業(yè)動(dòng)能加速匯聚?！笆濉币詠?，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)25.5%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速高11.9個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重由2010年的7.6%提升到2018年的32.7%，占GDP的比重由2.3%提升到11.6%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)38.3%，比規(guī)模以上工業(yè)年均增速高24.7個(gè)百分點(diǎn)。

  新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的帶動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式廣泛滲透，線上線下融合、跨境電商、物流快遞等新業(yè)態(tài)如雨后春筍不斷涌現(xiàn)，從無到有，從小到大，發(fā)展到2018年限上網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)10.3億元，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)5370萬(wàn)件，快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)5.9億元。

  協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)u次增強(qiáng)

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的27.3:39.2:33.5演變?yōu)?018年的17.7:41.9:40.4，產(chǎn)業(yè)格局由“二三一”逐步向“三二一”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由工業(yè)主導(dǎo)逐步向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)型式轉(zhuǎn)變。其中服務(wù)業(yè)的引擎作用日漸顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率由2010年的25.8%提升到2018年的47.3%，提高21.5個(gè)百分點(diǎn)。

  消費(fèi)投資雙升級(jí)。消費(fèi)水平顯著提升，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出由2010年的11178元增加到2018年的19586元；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出由2686元增加到9446元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別由39.3%和44.9%下降到31.9%和33.0%，分別縮小7.4和11.9個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)比由4.2縮小為2.1。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)由2010年的1.9:53.6:44.5調(diào)整為2018年的2.6:23.3:74.1，近年來，一產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25.2%，二產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8.3%，三產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)28.1%。

  就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善。就業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的43.7:33.4:22.9，2014年的35.3:27.9:36.8演化為2018年的32.9:30.6:36.5，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由“一二三”轉(zhuǎn)化為“三一二”結(jié)構(gòu)型式，并有向“三二一”型式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，初步形成了三分天下的雛形。

  綠色發(fā)展填充底色

  節(jié)能降耗持續(xù)推進(jìn)。能源利用更加高效，規(guī)上工業(yè)能源消耗總量由2015年的482.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至2018年的464.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗（等價(jià)值）由2010年的1.2499噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降至2018年的0.6094噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元；單位工業(yè)增加值能耗由1.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降至0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。

  環(huán)境治理卓見成效。2018年，在全省率先建成網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控系統(tǒng)，順利完成PM2.5年度控制目標(biāo)，空氣優(yōu)良率達(dá)69.3%，比上年提升7.2個(gè)百分點(diǎn)；全市造林面積4267公頃，森林覆蓋率達(dá)19.58%。黑臭水體治理顯成果。

  開放發(fā)展拓展空間

  內(nèi)外市場(chǎng)繁榮活躍。2018年，社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)962.2億元，是2010年的2.9倍，年均增長(zhǎng)14.2%。2018年，進(jìn)出口總額達(dá)13.8億美元，是2010年的3.9倍，年均增長(zhǎng)18.4%。其中，出口總額由2.8億美元增加到11.9億美元，年均增長(zhǎng)19.8%。經(jīng)濟(jì)外向度由2010年的3.3%提高到2018年的5.2%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

  對(duì)外合作能力增強(qiáng)。外資引進(jìn)穩(wěn)步提升，“十二五”以來，全市實(shí)際利用外資累計(jì)總量16.1億美元，由2010年的1.1億美元增加到2018年的4.1億美元，年均增長(zhǎng)18.1%。對(duì)外貿(mào)易伙伴不斷增多。2018年與171個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，多元化國(guó)際市場(chǎng)開拓向好，主要市場(chǎng)需求趨旺，其中全年“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額4.1億美元，增長(zhǎng)27.3%，占全市比重29.6%。

  共享發(fā)展愈加充分

  群眾獲得感倍增。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的13282元提高到2018年的30113元，年均增長(zhǎng)10.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入由4528元提高到11830元，年均增長(zhǎng)12.8%；城鄉(xiāng)居民人均收入倍差由2.93縮小到2.55。全市就業(yè)人員由590.1萬(wàn)人增加到692.2萬(wàn)人，年均增加12.8萬(wàn)人；就業(yè)人員年平均工資由25875元提高到64501元，年均增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由3.4%下降至2.1%，減少1.3個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄存款余額由735.4億元提高到2383.5億元，年均增長(zhǎng)15.8%。

  社會(huì)保障更加有力。2018年，財(cái)政民生類支出494.9億元，同比增長(zhǎng)11.7%，占財(cái)政支出的比例達(dá)86.3%。全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保由2010年的33.4萬(wàn)人增至2018年的44.5萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)參保由20.1萬(wàn)人增至40萬(wàn)人；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保由26.5萬(wàn)人增至55.9萬(wàn)人。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由2290個(gè)增至2930個(gè)；衛(wèi)生技術(shù)人員由1.9萬(wàn)人增至4.1萬(wàn)人；每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由1.8張?jiān)鲋?.1張。

  發(fā)展短板仍較凸出，新征程需砥礪奮進(jìn)

  創(chuàng)新人才不多、創(chuàng)新投入不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給匱乏……市統(tǒng)計(jì)局分析，在看到成績(jī)的同時(shí)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中短板和不足仍較凸出，面臨的挑戰(zhàn)更多。

  如從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，目前我市仍處于工業(yè)化發(fā)展初期階段，一產(chǎn)占比仍有17.7%，居全省第一位，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次總體偏低，新興經(jīng)濟(jì)體量小，服務(wù)業(yè)占比落后于全省和全國(guó)。近年來全市生產(chǎn)總值雖保持較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但人均仍未擺脫位居全省末位的困境，城鄉(xiāng)居民人均收入也低于全省平均水平。

  “高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本任務(wù)，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，未雨綢繆找差距，因地制宜補(bǔ)短板，循序漸進(jìn)謀發(fā)展，砥礪奮進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新征程。”市統(tǒng)計(jì)局建議。

  創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。如何牽穩(wěn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“牛鼻子”？市統(tǒng)計(jì)局建議，著力優(yōu)化人力資源配置，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)等服務(wù)保障體系，建立健全人才服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，對(duì)接內(nèi)外大型開放合作平臺(tái)，積極開展職業(yè)和技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，培養(yǎng)更多“潁淮工匠”；加大創(chuàng)新投入力度，加快新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育本土自主品牌，推動(dòng)“阜陽(yáng)制造”向“阜陽(yáng)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。