大力精簡(jiǎn)文件、會(huì)議，嚴(yán)控各類報(bào)表，規(guī)范督查檢查考核……“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，北京市落實(shí)中央“基層減負(fù)年”部署要求，將力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內(nèi)容。

  針對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題，北京市紀(jì)委監(jiān)委擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡職責(zé)，將整治層層加重基層負(fù)擔(dān)作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)中央和市委基層減負(fù)提效各項(xiàng)措施落實(shí)情況的跟進(jìn)監(jiān)督。

  “緊盯文山會(huì)海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)濫、過(guò)度留痕等突出問(wèn)題，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督?！北本┦屑o(jì)委監(jiān)委將工作思路明確為“強(qiáng)化回查回訪，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、弄虛作假、影響惡劣的典型問(wèn)題，督促相關(guān)單位轉(zhuǎn)變方式、完善制度”。

  規(guī)范清理社區(qū)表格，減少痕跡管理

  一些幾年前開(kāi)展的專項(xiàng)治理工作，隨著時(shí)間的推移和整改的深入，曾經(jīng)的問(wèn)題時(shí)至今日早已不再是問(wèn)題，但是報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的“要求”卻依然延續(xù)。在梳理報(bào)表類目時(shí)，石景山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部薛楓驚訝地發(fā)現(xiàn)，全區(qū)近百家單位每月還要重復(fù)報(bào)送內(nèi)容幾近不變的表格。

  石景山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一改過(guò)去靠報(bào)表“摸”情況的被動(dòng)局面，主動(dòng)到有關(guān)單位調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握“第一手”資料，從而采取更有針對(duì)性的措施?！拔覀兘肽耆∠巳N月報(bào)表，合并了幾種常規(guī)性的‘零報(bào)告’類表格，反響很好?！毖髡f(shuō)。

  清理規(guī)范表格填報(bào)是北京市減少痕跡管理、落實(shí)“基層減負(fù)年”的重要著力點(diǎn)。今年初，北京市紀(jì)委監(jiān)委成立專項(xiàng)調(diào)研組，對(duì)東城、西城、朝陽(yáng)等7區(qū)的15個(gè)社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研排查，隨機(jī)訪談社區(qū)干部，并對(duì)部分社區(qū)開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，以“解剖麻雀”的方式精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)形式主義問(wèn)題。

  “部分市級(jí)部門精簡(jiǎn)規(guī)范表格工作尚未完全落實(shí)，還存在應(yīng)清理未清理、表格整合工作尚未到位、用其他報(bào)送方式搞變通、‘臨時(shí)表格’‘突擊報(bào)表’多等問(wèn)題?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  對(duì)清理規(guī)范工作中暴露出來(lái)的新情況新問(wèn)題，北京市紀(jì)委監(jiān)委深入開(kāi)展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，杜絕搞變通、層層轉(zhuǎn)嫁任務(wù)。對(duì)隨機(jī)抽查、突擊查訪中發(fā)現(xiàn)的履職不力、弄虛作假、反彈變異等形式主義、官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)決予以整治，持續(xù)督促整改，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題及時(shí)查處，對(duì)造成不良影響的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

  “監(jiān)督檢查為的是從源頭上杜絕重復(fù)報(bào)表，減少花在‘無(wú)用功’上的時(shí)間，從而為群眾和企業(yè)提供更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的政務(wù)服務(wù)?！北本┦屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任肖颯，道出了監(jiān)督檢查的意義所在。

  北京市紀(jì)委監(jiān)委督促全市各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照市、區(qū)兩級(jí)社區(qū)表格保留清單逐項(xiàng)核對(duì)，特別是督促相關(guān)主責(zé)部門建立長(zhǎng)效機(jī)制、整合信息平臺(tái)、促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化。

  目前，全市已完成市、區(qū)兩級(jí)社區(qū)表格清理規(guī)范工作，市級(jí)事項(xiàng)由16個(gè)部門的44項(xiàng)精簡(jiǎn)為7個(gè)部門的7項(xiàng)，精簡(jiǎn)84.1%，區(qū)級(jí)事項(xiàng)也精簡(jiǎn)了94.9%。

  嚴(yán)控發(fā)文開(kāi)會(huì)數(shù)量，防止反彈回潮

  “現(xiàn)在社區(qū)都配備了視頻會(huì)議系統(tǒng)，會(huì)議直接開(kāi)到社區(qū)，我們社區(qū)工作者能及時(shí)接收上級(jí)的工作要求和指示精神，減少了往返會(huì)場(chǎng)和逐級(jí)傳達(dá)會(huì)議精神的時(shí)間?！痹谖鞒菂^(qū)天橋街道天橋小區(qū)社區(qū)黨委書(shū)記、主任胡海波看來(lái)，時(shí)間是非常寶貴的資源。

  他進(jìn)一步解釋，“社區(qū)‘跑會(huì)’的時(shí)間少了，就能把更多時(shí)間用在落實(shí)具體工作上。就拿今年的防汛工作來(lái)說(shuō)，有了視頻會(huì)議，我們就能騰出更多時(shí)間到群眾身邊宣傳防汛要求，排查相關(guān)隱患，既提高了工作效率，也為群眾辦了實(shí)事?！?/span>

  今年2月，西城區(qū)委組織召開(kāi)2019年組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作部署會(huì)，許多干部在接到會(huì)議通知后驚喜不已——組、宣、統(tǒng)工作會(huì)，過(guò)去怎么也得占三個(gè)半天，如今不僅三會(huì)合一，會(huì)議時(shí)長(zhǎng)還壓縮到了90分鐘以內(nèi)。

  “我們現(xiàn)在每周都能抽出固定時(shí)間，把自己‘種’在社區(qū)里，為老百姓解決一些實(shí)際困難。”對(duì)于如今的轉(zhuǎn)變，西城區(qū)金融街街道一位基層干部感觸頗深。

  “四不兩直”即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要求全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以精簡(jiǎn)辦會(huì)辦文、嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律等重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，通過(guò)“四不兩直”、實(shí)地察訪、隨機(jī)抽查等多種方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，確?！皽p會(huì)壓文”取得實(shí)效。2019年區(qū)級(jí)召開(kāi)會(huì)議和制發(fā)文件減少40%-50%，視頻會(huì)議占50%以上。

  近年來(lái)，北京市持續(xù)開(kāi)展“文山會(huì)海”專項(xiàng)整治，發(fā)文、會(huì)議數(shù)量逐年下降。上半年，市級(jí)發(fā)文數(shù)量精簡(jiǎn)33.9%，全市性會(huì)議數(shù)量大幅減少。市紀(jì)委監(jiān)委將整治“文山會(huì)?！奔{入全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核，重點(diǎn)采取動(dòng)態(tài)抽查、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式跟進(jìn)監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)化考核履責(zé)成效。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)梳理，督促整改。

  “檢查發(fā)現(xiàn)，形式主義問(wèn)題仍然較為突出?！北本┦屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人說(shuō)，“有的單位在2018年底報(bào)送的自查自評(píng)報(bào)告中，提到‘主要負(fù)責(zé)人親自約談黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核排名靠后的部門負(fù)責(zé)人’等內(nèi)容，但檢查發(fā)現(xiàn)該單位2018年并未開(kāi)展此類工作。還有的單位制定的實(shí)施意見(jiàn)或工作方案，照搬照抄市委文件，‘上下一般粗’?！?/span>

  對(duì)問(wèn)題突出或整改不到位的單位，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展“回頭看”，持續(xù)跟蹤督促，確保整改到位。

  規(guī)范督查考核事項(xiàng)，直指問(wèn)題要害

  “我們改變了以往的考核模式，用動(dòng)態(tài)評(píng)估的方式代替年終現(xiàn)場(chǎng)考核。”海淀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部付海濤介紹，此前，區(qū)里考核基本上是年底“一考定乾坤”，讓大家叫苦不迭。

  改變，并不意味著考核更容易過(guò)關(guān)了。海淀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委取消了以往到被監(jiān)督單位進(jìn)行集中檢查的方式，改由通過(guò)匯總信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理、巡察整改等在日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中掌握的情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。

  “現(xiàn)在的動(dòng)態(tài)評(píng)估注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題?！焙５韰^(qū)青龍橋街道綜合辦公室工作人員孫芳介紹，動(dòng)態(tài)評(píng)估不打分、不排名，而是直指問(wèn)題和不足，幫助基層單位解決工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。整改情況，則會(huì)作為全區(qū)各單位年終政治生態(tài)評(píng)價(jià)內(nèi)容之一，大意不得。

  規(guī)范考核后，海淀區(qū)檢查考核事項(xiàng)從209項(xiàng)精簡(jiǎn)到19項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)90.9%?！吧霞?jí)的督查考核少了，原來(lái)迎接檢查花費(fèi)的時(shí)間和精力都可以省下來(lái)忙別的工作，心中也不用總惦記著‘事事留痕’了?！焙５韰^(qū)馬連洼街道百旺家苑社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任劉學(xué)民說(shuō)。

  2019年，北京市級(jí)部門督查檢查考核事項(xiàng)核定為48項(xiàng)，比規(guī)范前減少69.8%。市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨職責(zé)，落實(shí)中央和市委要求，整合全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核，制定《2019年全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核實(shí)施方案》，構(gòu)建“清單化引領(lǐng)、項(xiàng)目化推進(jìn)、動(dòng)態(tài)化考核”工作機(jī)制，強(qiáng)化考核監(jiān)督。

  事不凝滯，理貴變通。北京市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新考核監(jiān)督模式，成立動(dòng)態(tài)抽查組，從強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)主體責(zé)任、深化作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等五方面選取若干監(jiān)測(cè)指標(biāo)，通過(guò)查閱資料、談話了解、實(shí)地查驗(yàn)、抽查賬目等方法，多角度了解各單位工作實(shí)效。

  今年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委已分四輪對(duì)17個(gè)市直部門、16個(gè)市屬高校和26個(gè)市管企業(yè)共59家局級(jí)單位進(jìn)行了動(dòng)態(tài)抽查，并延伸檢查了54個(gè)二級(jí)單位，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題400余個(gè)。

  緊盯不作為慢作為，強(qiáng)化接訴即辦

  主題教育開(kāi)展以來(lái)，北京市紀(jì)委監(jiān)委立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”職責(zé)定位，緊盯接訴即辦工作中出現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為和形式主義、官僚主義等問(wèn)題，重點(diǎn)整治對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對(duì)群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使，以及職能部門與屬地單位接訴不即辦、不作為、不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題，為接訴即辦工作提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

  “區(qū)委已經(jīng)組織召開(kāi)過(guò)‘12345’市民服務(wù)熱線群眾訴求直派鎮(zhèn)街工作部署會(huì)，會(huì)后你們是怎么落實(shí)的？”日前，密云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在核查馮家峪鎮(zhèn)“12345”接訴即辦工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)沒(méi)有制定相關(guān)機(jī)制，工作也沒(méi)有落實(shí)到人。

  “向鎮(zhèn)黨委書(shū)記作了匯報(bào)，打算將這項(xiàng)工作放到鎮(zhèn)綜治辦，安排專人接電、反饋，保證24小時(shí)電話暢通。”馮家峪鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記郭嘉解釋道。

  但是，郭嘉的工作打算僅停留在口頭匯報(bào)上。由于未按要求建立接訴即辦制度，導(dǎo)致一些群眾的訴求沒(méi)有得到及時(shí)有效解決，郭嘉受到了黨內(nèi)警告處分。

  今年以來(lái)，密云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)部分鎮(zhèn)落實(shí)接訴即辦組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作推進(jìn)緩慢等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人、誡勉談話2人、責(zé)令檢查和批評(píng)教育8人，向2個(gè)鎮(zhèn)下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)，要求限期進(jìn)行整改。

  知恥而后勇。整改后的馮家峪鎮(zhèn)在北京市委召開(kāi)的區(qū)委書(shū)記月度工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上，在全市各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評(píng)分中，該鎮(zhèn)的綜合評(píng)分排名從過(guò)去的全市墊底，一躍提升到全市前十名。

  今年1至7月，北京市民服務(wù)熱線共受理市民來(lái)電363.2萬(wàn)件。與年初相比，目前問(wèn)題解決率提高了34.57%，滿意率提高了27.65%，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。