聚焦四類重點對象，危房改造做到應(yīng)改盡改

  “這個房子蓋得很好?！闭劶拔７扛脑?，六安市裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)大牛村脫貧戶劉自相嘴里說的最多的就是“很好”。

  劉自相家原先住的土坯房年久失修，一到雨天，外面下大雨，家里下小雨。劉自相家被列入危房改造對象后，不到半年就住進(jìn)了新房。對此，劉自相十分滿意：“以前住的是土坯房，現(xiàn)在住的是磚瓦房，家里還通了自來水，不愁吃、不愁喝，日子真是一天比一天好！”

  住房安全有保障是“兩不愁三保障”的重要一環(huán)。讓貧困人口住上安全房，主要是指對于現(xiàn)居住在C級和D級危房的貧困戶等重點對象，通過進(jìn)行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。今年以來，我省開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查，調(diào)查摸底所有建檔立卡貧困戶。省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，根據(jù)排查結(jié)果，全省“兩不愁”基本解決，70個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))正在全面解決住房安全問題。

  今年4月，石臺縣仁里鎮(zhèn)東山村對吳發(fā)蘭等一批貧困群眾啟動危房改造。為全面完成危房改造任務(wù)，當(dāng)?shù)貙嵤拔鍌€一批”舉措。“因戶施策，不搞‘一刀切’?！贝遑?fù)責(zé)人說，危房重建一批，對危房評估屬整體危險，拆除重建4戶；修繕加固一批，對危房評估屬局部危險，修繕加固63戶；空房掛牌一批，對常年無人居住的房屋，掛牌標(biāo)識47間；危房拆除一批，對無人居住且屬于危房的房屋，安全拆除37間；民房保留一批，對被居民廢棄且具有時代特點的老屋，安全保留60余幢。

  實施危房改造過程中，70個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))聚焦建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類重點對象，全面梳理排查危房、全面精準(zhǔn)鑒定等級，確保應(yīng)改盡改。省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們通過調(diào)查摸底登記、建立了危房臺賬，全面危房排查、精準(zhǔn)鑒定等級，落實了五個基本、嚴(yán)把工程質(zhì)量，嚴(yán)格工作程序、細(xì)化對標(biāo)驗收，確保危房改造有成效，確保所有貧困戶住房安全有保障?！?/span>

  統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房

  按照我省相關(guān)部署和要求，在危房改造中嚴(yán)格控制改造面積，3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米。禁止單純將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的地方。

  從被列入危房改造計劃，到在原址建好50多平方米的新房，六安市裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)大牛村貧困戶汪宏新沒有操一點心，通過驗收后兩萬元危改補(bǔ)助資金打卡發(fā)放，他只掏了幾千塊錢就把新房建了起來。前不久，大牛村近20戶與老汪一樣的困難群眾都從原先的危房里搬進(jìn)了安全穩(wěn)固的新房。

  今年72歲的吳召上家住裕安區(qū)城南鎮(zhèn)關(guān)王廟村，在危房改造資金的幫助下，他也住進(jìn)了新房子?！霸瓉碜〉姆孔佣家沽耍a(bǔ)貼我兩萬塊錢，我以前自己干活結(jié)余了點錢，湊湊剛好把房子蓋起來。也不背賬，蠻好的?！崩先朔浅M意地說。

  我省為減輕貧困戶資金墊付壓力，通過分批驗收、分批補(bǔ)助的方式，加快資金撥付工作，讓危房改造補(bǔ)助款及時打到農(nóng)戶卡中。桐城市嬉子湖鎮(zhèn)肖店村的吳宣階說：“政府補(bǔ)貼很及時，我拆除了老房子，花了近兩個月，蓋起了四間磚瓦房?！?/span>

  近年來，我省大力實施易地扶貧搬遷，也解決了部分貧困群眾的安全住房問題。壽縣窯口鎮(zhèn)和諧園小區(qū)的陶善凱一家4口人曾住在3間簡陋的平房里，由于地勢低洼，每年雨季陶善凱坐臥不安?！耙椎匕徇w政策好，讓俺們這些貧困戶幾乎沒有掏錢就住進(jìn)了新房。”今年這個夏天，陶善凱再也沒有做過房子被水淹的噩夢。

  各地在實施易地扶貧搬遷中，嚴(yán)格按照相關(guān)要求做好對象精準(zhǔn)確認(rèn)、安置點選址、工程進(jìn)度安排等，并嚴(yán)格控制人均住房建設(shè)面積不超過25平方米標(biāo)準(zhǔn)，保障貧困戶不因搬遷舉債。

  “為防止做表面文章，杜絕資金用途與提升房屋安全性無關(guān)?！笔》鲐氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鼓勵地方統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。

  委托第三方全面評估房屋質(zhì)量，讓每一個貧困群眾住得安心

  貧困戶汪宏新記得很清楚，他家的危改房屋剛剛竣工，當(dāng)?shù)刈〗ú块T就帶著鑒定人員上門驗收房屋質(zhì)量。“我們嚴(yán)格按照上級給予的驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，讓群眾早日住上安全有保障的房屋。”安徽某工程咨詢公司工程師周兵說。

  “實施動態(tài)調(diào)查摸底，建立農(nóng)村危房精準(zhǔn)改造臺賬，將改造任務(wù)細(xì)化落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶。”六安市裕安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長王景成說，區(qū)里組織有資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)在危房等級鑒定、工程質(zhì)量監(jiān)管、房屋竣工驗收等方面嚴(yán)格把控，將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

  我省通過實施危房改造工作“回頭看”，委托第三方全面評估調(diào)查危房改造房屋質(zhì)量，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促地方限時整改，確保四類對象危房改造貧困戶真正受益受惠。

  為保證危房改造和安置房建設(shè)面積和質(zhì)量達(dá)到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，靈璧縣制定實施了班子成員包村包戶的工作制度，在建房打地基、建地梁、砌墻、澆頂、粉刷、安裝門窗到入住的每個環(huán)節(jié)都進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和面積控制并拍照記錄，讓貧困戶簽字確認(rèn)、存檔備查，確保工程質(zhì)量。同時，嚴(yán)格審查參與工程招投標(biāo)施工資質(zhì)，不允許擅自更改施工圖紙，嚴(yán)防施工隊偷工減料，使用不合格建筑材料。

  靈璧縣扶貧局負(fù)責(zé)人說：“在工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上，組織老黨員、群眾代表參與監(jiān)督，確保把危房改造、易地扶貧搬遷工程建成民心工程、放心工程、良心工程。”

  “讓每一個貧困群眾都能住上安全住房?！笔》鲐氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照“缺什么補(bǔ)什么”要求，通過精準(zhǔn)施策、動態(tài)復(fù)合監(jiān)管等方式，切切實實使貧困戶、困難家庭戶的房子住得放心、安心。（夏海軍）

  ·背景鏈接·

  根據(jù)《安徽省2019年農(nóng)村危房改造實施方案》，全省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。重點向革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)傾斜。

  農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元，在中央財政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，省財政對國家扶貧開發(fā)縣，省扶貧開發(fā)重點縣和比照實施西部大開發(fā)政策的縣(市、區(qū))戶均補(bǔ)助3000元；其他一般縣(市、區(qū))省財政戶均補(bǔ)助2000元。各地要積極籌措資金，實施貧困農(nóng)戶危房改造，切實兜底做好特困戶住房安全保障工作。2019年11月底完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù)，其中列入今年摘帽的9個貧困縣應(yīng)該在9月底前全部完成農(nóng)村危房改造。