“工欲善其事，必先利其器?！惫茳h治黨的歷史和現(xiàn)實反復(fù)告訴我們：沒有問責，責任就會落空；動員千遍，不如問責一次。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把問責作為全面從嚴治黨的利器，牢牢抓住黨建工作責任制這個“牛鼻子”，研究制定《中國共產(chǎn)黨問責條例》，以明責推動履責、以問責推動落實，層層傳導(dǎo)壓力、級級壓實責任，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案等嚴肅問責，使失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，使“有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究”成為普遍共識，有力推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。同時，也要看到，一些地方和部門在使用問責這把利器時，出現(xiàn)了問責泛化、簡單化、擴大化、隨意化現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)“躺著中槍”的職能式問責、“剛播種就要收獲”的計時式問責、只為輿情降溫的滅火式問責、對困難不聞不問的機械式問責，偏離了問責制度安排的初衷，損害了問責工作的嚴肅性、權(quán)威性。在新時代，我們要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，實事求是、依規(guī)依紀依法嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責，著力提升問責的質(zhì)量和效果，真正起到問責一個、震懾一批、教育一片的效果。

  嚴肅問責。問責是一項十分嚴肅的政治工作，是紀律檢查機關(guān)的基本職責之一，具有很強的政治屬性，直接關(guān)乎黨心民心，切不可胡亂為之。有的地方和部門簡單地把問責當成一種工具，工作推動中的問題、管理上的問題等，一股腦都拿問責來處理；有的問責泛化、擴大化，凡是不合要求甚至不合領(lǐng)導(dǎo)意圖的就問責，以至于有的地方基層干部多數(shù)被問責、反復(fù)被問責；還有的不用一把尺子度量，搞上松下緊、內(nèi)松外緊、捏“軟柿子”和選擇性問責。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨章為根本遵循，以問責條例為指針，既不能網(wǎng)開一面、高舉輕放，大事化小、小事化了，也不能降格以求、濫竽充數(shù)，既有效解決不愿問責、不敢問責、問責不力問題，又有效解決因人而異、看人下菜、以人劃線問題，既不放過有問題的黨員干部，也不耽誤沒問題的黨員干部，確保應(yīng)問盡問、該怎么追責就怎么追責。

  規(guī)范問責。問責工作的政策性、紀法性、程序性很強，該不該問責、誰該被問責、如何問責、問責到何種程度等都要以事實為依據(jù)，以黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)為準繩，切不可隨意為之。問責條例等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律對問責的原則、主體、情形、權(quán)限、方式、程序等作出了明確規(guī)定，但在具體實踐中，由于學(xué)習不到位、理解不深刻、貫徹不嚴謹以及政績觀出現(xiàn)偏差等原因，一些地方和單位脫離實際、隨意問責現(xiàn)象時有發(fā)生。個別黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于燒“三把火”、斬將立威，片面追求問責的數(shù)量以及增量，乃至想方設(shè)法“搞問責、找問責、造問責”，導(dǎo)致問責隨意化現(xiàn)象出現(xiàn)，一些問責對象被追責過嚴、處理過重，甚至不該問責的也被問責。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治思維，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，嚴格依據(jù)事實、依規(guī)依紀、依據(jù)程序、依據(jù)政策問責，推動問責規(guī)范化、制度化、程序化，著力糾治“誰說問責就問責”“想怎么問責就怎么問責”等主觀臆斷現(xiàn)象，使各級各類問責有理有據(jù)、合法合規(guī)、合情合理。

  精準問責。問責是把利器，是懲前毖后、治病救人的手術(shù)刀，既體現(xiàn)政治覺悟和政治擔當，也體現(xiàn)認識水平和工作能力，既要高高舉起，也要精準落下，切不可粗放為之。問責是有針對性地糾正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責任缺失行為，其前提是失職失責，如果不論是非曲直、不看具體情境、不分青紅皂白、不依紀法準繩，簡單粗暴進行問責，不僅傷害同志感情，而且影響黨的威信。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持權(quán)責對等原則，在精準劃分主體責任、監(jiān)督責任和全面領(lǐng)導(dǎo)責任、主要領(lǐng)導(dǎo)責任、重要領(lǐng)導(dǎo)責任的基礎(chǔ)上，具體分析主觀原因、客觀原因，明確該誰負責、不該誰負責，什么情況該問責、什么情況不用問責，切實做到該問責的堅決問責、不該問責的堅決不問責、是哪一級責任就追究到哪一級、該采取什么方式就采取什么方式，確保定性精準、處理適當、寬嚴適度，防止大水漫灌、殃及無辜，防止“一刀切”“一鍋煮”，防止“聰明人甩鍋，老實人背鍋”“上級甩鍋、下級背鍋”。另一方面，要堅持具體問題具體分析，理清事情的緣由，抓住事物的本質(zhì)，把習近平總書記“三個區(qū)分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，正確勘定相關(guān)人員應(yīng)負的責任，合理適用法律法規(guī)，該問的責堅決問、該容的錯堅決容，做到不縱不枉，防止干事創(chuàng)業(yè)者流血流汗又流淚。

  慎重問責。問責是政治性、政策性很強的工作，直接關(guān)乎黨員干部的政治前途和精氣神，關(guān)乎黨組織的形象和威信，切不可草率為之。應(yīng)當說，問責只是手段，推動層層負責、激勵人人擔當才是目的。在實踐中，一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部簡單使用問責這一手段，過分依賴以問責督促落實，一些干部干得越多、錯得越多，干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性遭到挫傷。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要吃透中央精神和法律法規(guī)規(guī)定，準確把握問責的目的、定位、原則、依據(jù)，著力提升問責的質(zhì)量和效果，既堅持嚴之又嚴，又堅持實之又實、細之又細、慎之又慎；既講規(guī)則，也講藝術(shù)；既講政策，也講溫度。要堅決貫徹落實“懲前毖后、治病救人”的方針，把監(jiān)督挺在前面，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破，對到不了問責程度的一般性問題、苗頭性問題，及時約談提醒、批評教育、責令檢查，不能凡事都簡單一問了之、一責了之。要嚴把政治關(guān)、事實關(guān)、程序關(guān)、紀法適用關(guān)這四個關(guān)口，準確把握失責本質(zhì)、提前預(yù)判社會影響，通盤考慮、審慎細致，根據(jù)需要及時在黨內(nèi)通報、社會曝光，實現(xiàn)問責的政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。要把思想政治工作做深做細做實，幫助失責干部正確看待問責，徹底悔過、心服口服，真正喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神。要堅決“去標簽化”，正確對待被問責的干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。（周曉理）