黨的十九大報告明確指出：“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中提出要“健全黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督”。當(dāng)前我省開展“集中整治形式主義官僚主義專項行動”，明確“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求。其中，“強(qiáng)監(jiān)督”就是通過強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督及其他多種監(jiān)督形式，形成監(jiān)督合力；“強(qiáng)監(jiān)督”是力戒形式主義、官僚主義，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實落地的重要途徑和有效保障。

  “強(qiáng)監(jiān)督”是完善國家治理的重要路徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過制定落實中央八項規(guī)定，開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育等，狠抓作風(fēng)建設(shè)，將作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的突破口，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。與此同時，將全面從嚴(yán)治黨置于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景中，通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè)。由此可見，黨的作風(fēng)建設(shè)既是全面從嚴(yán)治黨的重要標(biāo)尺，也是黨執(zhí)政治國的基礎(chǔ)保障。黨的作風(fēng)正，人民心氣順。毋庸諱言，當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)還存在一定的問題，脫貧攻堅等領(lǐng)域形式主義、官僚主義等現(xiàn)象還較為突出，對此要強(qiáng)化監(jiān)督，按照“三嚴(yán)三實”的要求，堅決加以破除。

  “強(qiáng)監(jiān)督”是推進(jìn)依規(guī)治黨的必要手段。黨的十八屆六中全會通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為新形勢下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。黨的十九大報告提出“依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”的要求。依規(guī)治黨，離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督保障。當(dāng)前，我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，但同時也應(yīng)看到，我們黨長期執(zhí)政，既有巨大政治優(yōu)勢，又面臨嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)。與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)都還有不小差距。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,是解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力兩大歷史性課題,是始終保持黨的先進(jìn)性的一項重要措施，也是我們黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。

  “強(qiáng)監(jiān)督”是解決實踐問題的有力舉措。近年來，黨中央先后制定或修改了廉潔自律準(zhǔn)則、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例、紀(jì)律處分條例等一系列重要黨內(nèi)法規(guī)。“強(qiáng)監(jiān)督”，一方面以新制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)為抓手體現(xiàn)制度治黨的要求；另一方面更是基于實踐中堅持“三嚴(yán)三實”，改善工作作風(fēng)的針對性回應(yīng)。當(dāng)前，形式主義、官僚主義有多種表現(xiàn)，如貫徹落實“表態(tài)多調(diào)門高”、調(diào)查研究“搞形式走過場”、服務(wù)群眾“臉好看事難辦”、文風(fēng)會風(fēng)“抄文件開長會”、責(zé)任擔(dān)當(dāng)“不表態(tài)怕?lián)?zé)”等，讓基層干部苦不堪言，令社會群眾深惡痛絕。習(xí)近平總書記指出：“形式主義官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”因此，要充分認(rèn)識形式主義官僚主義的多樣性和變異性，聯(lián)系實際，強(qiáng)化監(jiān)督，抓出習(xí)慣，抓出長效。

  當(dāng)前我省開展的“集中整治形式主義官僚主義專項行動”，是加強(qiáng)政治建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要任務(wù)。監(jiān)督強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到行動的成效，必須從如下幾方面加以落實：

  第一，加強(qiáng)權(quán)力制約。解決形式主義、官僚主義問題：一要有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的目標(biāo)取向。用好黨紀(jì)國法的尺子，填補(bǔ)監(jiān)督領(lǐng)域的空白，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。二要有重塑制度約束效力的價值取向。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。三要有于法周延、于事有效的尺度取向。黨的十八大以來，黨中央以黨章為根本，完善了“1+4”的黨內(nèi)法規(guī)制度體系基本框架，黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度已成為了黨內(nèi)法規(guī)制度體系中的重要組成部分。要繼續(xù)按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)原則，保證每項黨內(nèi)法規(guī)制度都立得住、行得通、管得了。

  第二，聚焦問題導(dǎo)向。新形勢下，我們不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，目的是形成科學(xué)管用的防錯糾錯機(jī)制，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力?！皬?qiáng)監(jiān)督”，就是要對標(biāo)習(xí)近平總書記提出的“不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)”“面對難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)”“解決問題要雷厲風(fēng)行、見底見效”等要求，聚焦作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域存在的問題。為此，必須強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。同時，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

  第三，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。許多一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。鑒于此，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對“一把手”教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，促使各級“一把手”帶頭遵守黨紀(jì)國法，使其心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度。確保“一把手”堅持黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。同時，也要堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的監(jiān)督，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，形成“頭雁效應(yīng)”。

  第四，堅持抓早抓小。強(qiáng)化監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。黨的十九大報告指出：“運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，抓早抓小、防微杜漸。”分析近年來查處的典型腐敗案件，都有一個量變到質(zhì)變、小節(jié)到大錯的過程。因此，黨內(nèi)監(jiān)督要堅持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推深做實“三查三問”，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。黨組織要多了解黨員、干部日常的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，多注意干部群眾的反映，敦促黨員、干部按本色做人、按角色辦事。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把責(zé)任扛在肩上，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，敢抓敢管，勇于監(jiān)督。全黨同志要習(xí)慣于在同志間相互提醒和督促中修正錯誤、共同進(jìn)步，從小事小節(jié)上加強(qiáng)約束、規(guī)范自己，在堅持不懈中見常態(tài)、見長效。（方堃  作者單位：中共安徽省委黨?！窗不招姓W(xué)院〉黨史黨建部）