從現(xiàn)實(shí)來看,群眾聽到黨中央為民務(wù)實(shí)的政策無不為之高興,但由于有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé),以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,更有甚者索性把黨中央決策部署變成標(biāo)語和口號(hào),致使黨的好政策得不到落實(shí),造成群眾缺乏應(yīng)有的獲得感。
清代阮葵生在《茶余客話》中記載,胥吏雖是公務(wù)人員,但卻沒有品級(jí)、地位不高,所以有追求的人往往“不恥為吏”。也正因此,一些胥吏自暴自棄,甚至成了“無賴”——朝廷想要興一利,他們就“隨所興者滋百弊”;朝廷想要革一弊,他們就“隨所革者滋他弊”。
如此一來,后果就十分嚴(yán)重了,正所謂“以無賴之人而政出其手,則無所往而不為弊也”。說白了,那些不負(fù)責(zé)任、胡作非為的胥吏,就如“歪嘴和尚”一樣,會(huì)把“好經(jīng)”給念歪,導(dǎo)致“興利不成反滋弊”的怪現(xiàn)象此起彼伏。
對(duì)于公職人員來說,在執(zhí)行上級(jí)政策時(shí),如果不是出于公心,而是只顧私利,再好的政策也會(huì)跑偏、變味。北宋時(shí)期,宋神宗為整頓吏治、嚴(yán)明司法,專門頒令:如果刑審官員能從已審結(jié)的案件中找出違法不公的事實(shí),即可官升一級(jí)。結(jié)果,新舊兩派勢(shì)力只看立場(chǎng)、不問是非,使得這一政令淪為不同勢(shì)力之間互相攻訐的武器。
這種政策設(shè)計(jì)初衷與實(shí)際執(zhí)行效果“南轅北轍”的現(xiàn)象,在經(jīng)濟(jì)學(xué)里被稱為“逆向激勵(lì)”。實(shí)踐表明,“逆向激勵(lì)”效應(yīng)一旦大行其道,不僅會(huì)違背政策的初衷,還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大損害政策和施政者的公信力。換言之,不僅無法興利除弊,還會(huì)從“滋一弊”向“滋百弊”蔓延。
因此,謹(jǐn)防“興利滋弊”,應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)黨委和政府的“必修課”。從現(xiàn)實(shí)來看,群眾聽到黨中央為民務(wù)實(shí)的政策無不為之高興,但由于有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé),以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,更有甚者索性把黨中央決策部署變成標(biāo)語和口號(hào),致使黨的好政策得不到落實(shí),造成群眾缺乏應(yīng)有的獲得感。
如,中央要求取消不正當(dāng)福利,少數(shù)地方和部門不是從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起,而是向基層的正當(dāng)福利“開刀”,被形容為“上面害病,基層吃藥”。又如,中央要求踐行群眾路線,有的單位和辦事人員“門好進(jìn)、臉好看”,卻不解決實(shí)際問題,“硬釘子”變成了“軟釘子”。
由此觀之,一項(xiàng)好政策出臺(tái)之后,需要跟進(jìn)推出一系列配套措施,對(duì)那些把“好經(jīng)”念歪的人及時(shí)亮出“黃牌”,對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)糾偏,同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè),通過改革體制機(jī)制形成正確導(dǎo)向、正面效應(yīng)。否則,等到問題堆積如山,再想糾正就非易事,要耗費(fèi)的各種成本也更高。
遏制“興利滋弊”,必須充分重視“人”的因素,既要讓不想干事、干不成事的人失去市場(chǎng),也要為想干事、能干事的人搭建舞臺(tái)。對(duì)于廣大黨員干部來說,新時(shí)代為能者展現(xiàn)才智、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)提供了大好機(jī)會(huì)和閃亮舞臺(tái)。而能者的擔(dān)當(dāng),就是要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),大干興利除弊、造福人民之事。