“就業(yè)一人，脫貧一戶”，就地就業(yè)收入穩(wěn)定是廣大有勞動(dòng)能力的貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的重要途徑，而擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已到了爬坡過坎、攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，如何通過就業(yè)激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力、如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)貧困群眾自身“造血”能力，是潁州區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重中之重。阜陽市潁州區(qū)積極探索扶貧開發(fā)新途徑，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)“兩業(yè)融合”，將“慰問式幫扶”發(fā)展成為“共創(chuàng)幫扶”，營造“政府扶持、企業(yè)引領(lǐng)、干部幫扶、群眾實(shí)干”的四方聯(lián)動(dòng)氛圍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)共同發(fā)展，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。

因地制宜，打造一村一品特色產(chǎn)業(yè)

潁州區(qū)充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，開發(fā)各地資源稟賦，精心編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，堅(jiān)持走“造血式”扶貧路子，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”思路，著力構(gòu)建“村有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。

王店鎮(zhèn)緊鄰城區(qū)、交通優(yōu)勢明顯且為未來城市主要發(fā)展方向，潁州區(qū)幫助其引入安徽農(nóng)之源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，大力發(fā)展花卉種植產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃總投資3.8億元、占地3000畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值1.8億元，提供就業(yè)崗位千余個(gè)，常年穩(wěn)定帶動(dòng)就業(yè)120人左右，忙時(shí)就業(yè)人數(shù)達(dá)500多人，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶800余戶，未來還將申報(bào)4A級(jí)景區(qū)“陌上花田”。

三塔集鎮(zhèn)大塊流轉(zhuǎn)土地較多、適宜大規(guī)模種植飼料作物，潁州區(qū)安排4000萬元覆蓋全區(qū)所有貧困戶，按照每戶4000元扶持資金入股區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)福中和牧業(yè)公司，建設(shè)福中和三塔養(yǎng)殖基地，現(xiàn)已建設(shè)一期40棟年存欄基礎(chǔ)母羊15600只的種羊場，養(yǎng)殖品種羊13600余只，預(yù)計(jì)年收益965.78萬元，完全可以保證扶貧資金分紅。

程集鎮(zhèn)人口較為集中、且毗鄰阜陽當(dāng)?shù)匕b業(yè)龍頭企業(yè)——宏洋集團(tuán)，潁州區(qū)協(xié)調(diào)宏洋集團(tuán)在程集鎮(zhèn)建立扶貧加工點(diǎn)20余家，每年提供1000萬條手提袋及600萬只喜慶盒粘花的扶貧加工產(chǎn)品，帶動(dòng)了300余戶貧困家庭逐步擺脫貧困。

潁州區(qū)還分別為馬寨鄉(xiāng)引入金綠地農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)，發(fā)展現(xiàn)代蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，為三十里鋪鎮(zhèn)引入金牌實(shí)業(yè)，建成國家級(jí)蛋雞項(xiàng)目和75個(gè)林下生態(tài)養(yǎng)雞分場，充分依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，較好地發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)。

因人施策，多措并舉促進(jìn)群眾就業(yè)

讓貧困群眾走上適合的工作崗位，必須因地制宜分類施策，有針對性地開發(fā)崗位。潁州區(qū)人社局牽頭，通過建設(shè)扶貧車間、招募扶貧基地、開發(fā)公益性崗位、組織就業(yè)技能脫貧培訓(xùn)等系列措施，有效實(shí)現(xiàn)帶貧減貧。

扶貧車間“搭平臺(tái)”。潁州區(qū)積極推進(jìn)扶貧車間建設(shè)，規(guī)定扶貧車間吸納貧困勞動(dòng)者人數(shù)最低比例，對企業(yè)每帶動(dòng)1名貧困戶就業(yè)每月補(bǔ)貼100元，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的貧困人員在扶貧車間就業(yè),每人每月給予補(bǔ)貼625元，且享受補(bǔ)貼貧困人員無年齡上限。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧雙覆蓋，形成貧困戶穩(wěn)定增收的長效機(jī)制,確保了脫貧質(zhì)量。目前全區(qū)已經(jīng)建成投入生產(chǎn)的扶貧車間有40家，累計(jì)帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)255人，平均月收入2000元左右。

開發(fā)崗位“拓渠道”。招募熱心公益、能提供就業(yè)崗位、待遇穩(wěn)定的企業(yè)，以及能組織貧困勞動(dòng)者居家就業(yè)或家門口就業(yè)的各類單位或?qū)嶓w為（居家）就業(yè)扶貧基地，為貧困勞動(dòng)者提供崗位。立足潁州區(qū)位優(yōu)勢,推進(jìn)“三保一車間”模式,就近做好與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系對接,鼓勵(lì)貧困戶從事保姆、保潔、保安和在扶貧車間就業(yè)。對貧困戶家中畢業(yè)2年之內(nèi)未就業(yè)的大學(xué)生,直接免試納入大學(xué)生特崗序列,享受大學(xué)生特崗待遇,享受期為3年。開發(fā)適宜貧困人口就業(yè)的溝塘看管員、護(hù)路員、治安協(xié)管員等公益性崗位2000個(gè)以上,目前已續(xù)簽和新增安置貧困人員2000人,對考核合格的1977名人員發(fā)放補(bǔ)貼，2017年以來累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼2548.88萬元。

技能培訓(xùn)“提能力”。設(shè)置畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖,果樹、花卉栽培,蔬菜、農(nóng)作物種植等專業(yè),對接定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),到村鎮(zhèn)上門集中為貧困人員開展培訓(xùn)，幫助貧困人員掌握一技之長,以技能帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2017年以來潁州區(qū)人社局共組織舉辦就業(yè)技能脫貧培訓(xùn)22期,累計(jì)培訓(xùn)1528人,發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼153.17萬元。

著眼長遠(yuǎn)，發(fā)展完善增收保障機(jī)制

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增加，實(shí)際上是一個(gè)一二三產(chǎn)逐漸融合發(fā)展、不斷創(chuàng)造更高價(jià)值的過程。近年來，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，潁州區(qū)圍繞“都市農(nóng)業(yè)先行區(qū)”做文章，培育了5萬畝蔬菜、5萬畝花卉、10萬畝品牌糧、近100平方公里生態(tài)旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶，力爭培育更多各類新型經(jīng)營主體，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多種方式帶動(dòng)農(nóng)戶參與，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶、貧困戶之間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈接、要素流動(dòng)和利益共享，力爭把農(nóng)戶固化在不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈上。

著力打造“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版，帶出更大規(guī)模、更高質(zhì)量、更好效益、更緊密機(jī)制；積極探索“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧新模式，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)＋網(wǎng)絡(luò)”“就業(yè)＋網(wǎng)絡(luò)”“技能＋網(wǎng)絡(luò)”的方式，進(jìn)一步做大做強(qiáng)村級(jí)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展特色更足、水平更高的到戶致富門路，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)電商增效水平；以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接為突破口，探索創(chuàng)新消費(fèi)扶貧模式，提高自我發(fā)展能力；積極推廣“一自三合”模式，促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展，為貧困群眾自主經(jīng)營、入股增收提供資金支持。再升級(jí)一批“扶貧驛站”，提升帶貧率。強(qiáng)化“三業(yè)一崗”措施，提高勞務(wù)組織化程度，開發(fā)公益性崗位，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。 （劉艷麗 訾陽）