紀檢監(jiān)察機關(guān)是執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)，更是政治機關(guān)；紀檢監(jiān)察干部是執(zhí)紀執(zhí)法者，更是政治工作者。在新形勢下做好審查調(diào)查工作，必須充分認識到思想政治工作的重要性，正確處理審查調(diào)查與思想政治工作的關(guān)系，運用好思想政治工作這個重要法寶。

  做好審查調(diào)查對象思想政治工作的重要性和必要性

  從紀檢監(jiān)察機關(guān)的政治屬性看，做好思想政治工作是執(zhí)紀審查和監(jiān)察調(diào)查題中應有之義。開展審查調(diào)查工作是嚴肅的政治工作，更重要的在于教育人、挽救人、轉(zhuǎn)化人。少數(shù)公職人員之所以走上違紀違法道路，根源就是理想信念滑坡、宗旨意識淡化、黨紀國法意識缺失。因此，注重用黨章黨規(guī)黨紀、理想信念宗旨做好思想政治工作，發(fā)揮其政策引導、思想轉(zhuǎn)化、觀念重構(gòu)功能，懲前毖后、治病救人。

  從審查調(diào)查對象的群體特征看，做好思想政治工作是促使審查調(diào)查對象深刻反省、認識錯誤、交代問題的突破口。審查調(diào)查對象一般是涉嫌違紀和職務(wù)違法犯罪的黨員干部、公職人員，其群體特征主要表現(xiàn)在兩個方面：一是扭曲的價值觀。大多數(shù)審查調(diào)查對象曾行使公權(quán)力，并擁有一定社會地位，且伴隨著職務(wù)違法過程中積累起來的虛榮心和優(yōu)越感，使得審查調(diào)查對象的自我價值與社會價值產(chǎn)生嚴重沖突。要使其深刻反省、認識錯誤，重點在于轉(zhuǎn)變其價值觀，而思想政治工作無疑是很好的突破口。二是潛在的對抗意識。審查調(diào)查對象都是黨員干部、公職人員，具有普遍的職務(wù)優(yōu)越感，突然轉(zhuǎn)變身份接受組織審查調(diào)查，不可避免地會產(chǎn)生對抗意識，這主要源自長期形成的意識，而改變這種意識的良方正是思想政治教育。

  從審查調(diào)查工作實踐看，做好思想政治工作是保證案件質(zhì)量的有力武器。大量案例表明，用思想政治工作教育感化審查調(diào)查對象，使其知錯悔錯改錯、端正態(tài)度、配合調(diào)查，能夠有效縮短辦案時間，提高辦案質(zhì)量。監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則明確，審查期間對被審查人以同志相稱，安排學習黨章黨規(guī)黨紀，對照理想信念宗旨，通過深入細致的思想政治工作，促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。這是黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐經(jīng)驗的總結(jié)，具有開創(chuàng)性意義，應認真學習領(lǐng)會并實踐運用。

  在審查調(diào)查過程中開展思想政治工作的方法

  堅持以人為本，增強思想政治工作的實效性。思想政治工作就是做人的工作，通過交流來獲取、確立正確的立場觀點，從而使人認識到自身存在的問題。審查調(diào)查對象也享有權(quán)利，不能因為他們違紀違法而忽視了他們對尊重和認知的需要。因此，要從小處著眼，不僅在黨章黨規(guī)黨紀學習上、在談話方式上、在日常生活上給予關(guān)心，更要在情感上給予關(guān)懷，通過推心置腹地談心談話，減輕審查調(diào)查對象心理壓力，達到思想轉(zhuǎn)化、消除對立、認罪悔過的效果。

  找準問題癥結(jié)，提高思想政治工作的針對性。堅持問題導向，針對審查調(diào)查對象普遍存在的僥幸、對抗、悲觀等心理，本著“一把鑰匙開一把鎖”的原則，因人施教，適時推進，沉默時耐心疏導，過激時勸其冷靜，悲觀時堅定信心，僥幸時當頭棒喝，有針對性地采取措施。一方面，充分運用法律的威懾力和紀律的嚴肅性，既依規(guī)依紀指出其行為性質(zhì)的后果，又依規(guī)依紀指出爭取從輕處理的出路，促其主動交代問題。另一方面，要運用證據(jù)思維開展思想政治工作，掌握證據(jù)、利用證據(jù)，打消審查調(diào)查對象的僥幸心理，促其態(tài)度轉(zhuǎn)化。

  圍繞有效取證，把握思想政治工作的主動權(quán)。審查調(diào)查對象就違紀事實向紀檢監(jiān)察機關(guān)所作的口頭或書面陳述，能夠詳細、具體地反映違紀行為的背景、動機、目的和違紀行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、手段、結(jié)果等，并結(jié)合相關(guān)物證具有較強的證明力。因此，在審查調(diào)查過程中要立足于收集有效證據(jù)，進行主動教育，幫助審查調(diào)查對象認清形勢，以平等的關(guān)系、真誠的態(tài)度，消除對立情緒，不斷增強“如實供述是最好出路”的思想認同。

  將思想政治工作貫穿審查調(diào)查全過程

  在審查調(diào)查對象剛接受審查調(diào)查時，著眼于審查調(diào)查對象在本階段心理落差明顯、對抗情緒較強等特點，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)察法的相關(guān)要求，對審查調(diào)查對象以同志相稱，安排學習黨章黨規(guī)黨紀，既嚴格依法收集證據(jù)，又靠組織關(guān)懷感化。實踐中，以學習黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)作為審查調(diào)查談話“開篇”，用理想信念教育感化，向被談話人亮明政策，促其在思想上發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，讓他們相信組織、依靠組織，主動交代問題，真誠悔錯改錯。

  審查調(diào)查期間，談話對象往往會出現(xiàn)僥幸、對抗、戒備等心理，外在表現(xiàn)就是拒不開口，導致談話僵持。此時談話，要避免直奔主題，注重發(fā)揮思想政治工作的引導認同、滲透轉(zhuǎn)化和觀念重構(gòu)作用，在充分掌握和分析審查調(diào)查對象的性格、家庭情況、成長經(jīng)歷等情況的基礎(chǔ)上，以親情、友情、家庭等審查調(diào)查對象關(guān)心關(guān)注的重點為切入口，嚴肅點明其面臨的處境及后果，并在一定程度上滿足其關(guān)切需要，通過“攻心”達到“共情”目的，與審查調(diào)查對象“交心”做朋友，使其愿意真誠交流，打開僵局。

  從審查調(diào)查對象的心理變化角度來看，一個案件的突破過程，往往會呈現(xiàn)防御、動搖和反復三個階段。因此，當審查調(diào)查對象在試探質(zhì)疑組織到底掌握自己多少問題時，談話人員重點要打破其僥幸心理。適時突出已掌握的關(guān)鍵證據(jù)，給審查調(diào)查對象形成巨大壓力，促使僥幸心理向悔罪心理轉(zhuǎn)化。

  審查調(diào)查對象已經(jīng)交代部分問題或全部問題后，往往產(chǎn)生畏懼、悲觀心理，以及因擔心喪失親情、友情而產(chǎn)生的內(nèi)疚心理。此時談話應關(guān)注審查調(diào)查對象的心理狀態(tài)，換位思考，幫其紓解心理壓力。如從人情、法理、家庭等多角度入手，點明其違紀違法行為由綜合因素導致，打消其心理顧慮，以此減少罪責感。

  在審查調(diào)查結(jié)束后，移送起訴前，談話人員要從審查調(diào)查對象的角度看問題、講道理，幫助其分析人生軌跡，肯定其取得的成績，深入交流人生觀、世界觀、價值觀，還要著重指出觀念體系中的錯誤部分，引導審查調(diào)查對象樹立正確的價值導向敦促其認真書寫懺悔書，使其真正認罪、悔罪。

  做好審查調(diào)查過程中的思想政治工作不是一蹴而就之事，需要樹立長期的工作理念，堅持分析審查調(diào)查對象群體特征，總結(jié)把握審查調(diào)查對象思想政治工作的基本規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，持之以恒加以落實，更好實踐懲前毖后、治病救人方針。（呂繼訪徐保明作者單位：江蘇省宿遷市紀委監(jiān)委）