秋天是收獲的季節(jié)。在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展之際，西寧，這顆高原上的“明珠”，也交出了沉甸甸的答卷：

  2016年至2017年，西寧實(shí)現(xiàn)了180個(gè)貧困村脫貧退出，5.1萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由2015年底的12.1%下降到2.7%，脫貧摘帽步伐不斷加快，貧困群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

  而更令人期待的是，不久前，西寧市對(duì)外宣布，將在今年年底前全面完成剩下的150個(gè)貧困村退出、1.45萬(wàn)貧困人口脫貧，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

  作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，這樣的底氣何在？

  “我們充分發(fā)揮黨建引擎作用，將黨建工作與精準(zhǔn)扶貧深度融合，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，取得了脫貧提速、發(fā)展提效、民生提質(zhì)的良好局面?！蔽鲗幨形M織部常務(wù)副部長(zhǎng)劉志忠作答。

  扛起使命擔(dān)當(dāng)，“尖兵”下沉一線，把黨的力量挺立在脫貧攻堅(jiān)最前沿

  站在位于西寧市西山上的標(biāo)志性建筑“浦寧之珠”，沿山谷而建、呈X形的城市全景盡收眼底。蒼茫的山脈，延綿到天際，成為這個(gè)海拔2000多米的高原城市雄渾的背景。

  有著2100多年悠久歷史的西寧，集中了西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)所有特點(diǎn)和困難。由于地處偏遠(yuǎn)，自然環(huán)境惡劣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)欠基礎(chǔ)、少條件，一方水土養(yǎng)活不了一方人，導(dǎo)致不少農(nóng)民陷入貧困，難以自主打破貧困循環(huán)。

  骨頭再硬也要啃。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，西寧市委市政府將其作為一場(chǎng)輸不起的“政治仗”“民心仗”來(lái)抓。全市上下牢牢抓住黨建帶動(dòng)的“牛鼻子”，凝聚脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵力量，推動(dòng)“指揮員”靠前指揮，“尖兵”下沉一線，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)。

  西寧市堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，市委書(shū)記、市長(zhǎng)、市委副書(shū)記包縣督戰(zhàn)，全市37名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣兩級(jí)169名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)371個(gè)貧困村、后進(jìn)村，傾聽(tīng)基層黨員干部群眾意見(jiàn)建議，幫助解決實(shí)際困難。

  “抽硬人、硬抽人”，市縣兩級(jí)組織部門(mén)嚴(yán)把選派關(guān)口，把各個(gè)單位的精兵強(qiáng)將全部派到扶貧工作第一線，全市選派的991名駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)干部中，45歲以下干部達(dá)到70%以上，做到了把能扶貧、會(huì)扶貧的干部選出來(lái)、頂上去。

  同時(shí)，注重整合資源，集聚各方參與的合力，全市安排了1106家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與所有“三類(lèi)村”結(jié)對(duì)共建，2.5萬(wàn)余名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工與貧困戶結(jié)對(duì)認(rèn)親，67家企業(yè)和商會(huì)協(xié)會(huì)結(jié)對(duì)幫扶105個(gè)貧困村，構(gòu)建起扶貧治理大格局。

  建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，脫貧才能更有后勁。近年來(lái)，西寧市先后調(diào)整不能勝任現(xiàn)職、推進(jìn)工作不力、群眾不滿意的村黨組織負(fù)責(zé)人114名，其他村“兩委”成員179名，并及時(shí)在回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、致富能手中，選任優(yōu)秀人才充實(shí)到“兩委”班子中，配強(qiáng)了骨干隊(duì)伍。

  “過(guò)去有幾個(gè)人知道包勒村？現(xiàn)在都夸好，名氣可大了！”在距離西寧市區(qū)55公里的湟中縣包勒村，扶貧要素向這里集聚，昔日的貧困村實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，村黨支部書(shū)記秦發(fā)旺看著不斷開(kāi)進(jìn)村的汽車(chē)高興地說(shuō)。

  包勒村地處海拔達(dá)2900米的腦山地區(qū)，耕地多為陡坡，不利于耕種，人均收入低于2800元。從2015年開(kāi)始，西寧市旅游局副局長(zhǎng)戴航、陳霞接續(xù)帶領(lǐng)扶貧工作組來(lái)到這里，帶領(lǐng)全村發(fā)展旅游，種植藥材。這幾年，村里辦起了稻草人創(chuàng)意藝術(shù)節(jié)，引得游人紛至沓來(lái)。村民們感嘆道：包勒村，從“灰姑娘”變成了“俏佳人”！

  強(qiáng)化政治引領(lǐng)，引導(dǎo)群眾把思路和眼光放到“高原綠”“西寧藍(lán)”“河湖清”更高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)效

  來(lái)到西寧市湟中縣攔隆口鎮(zhèn)卡陽(yáng)村，游人如織，漫山遍野的格桑花、非洲菊爭(zhēng)奇斗艷?！翱?yáng)過(guò)去守著綠水青山，卻一直很窮。這里山大溝深，交通極為不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，是省定貧困村之一?！变抑锌h委常委、組織部長(zhǎng)馮元智告訴記者。

  2015年，西寧鄉(xiāng)趣農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)鮑武章作為第一書(shū)記來(lái)到了卡陽(yáng)村。經(jīng)過(guò)調(diào)研，鮑武章提出想要建設(shè)旅游景區(qū)，村民們感覺(jué)像天方夜譚，并不買(mǎi)賬。

  經(jīng)過(guò)反復(fù)講解政策，組織黨員學(xué)習(xí)，組織村民培訓(xùn)參觀，村民由抵觸變成了主動(dòng)參與和配合。在相關(guān)部門(mén)的支持下，村里建成了4A級(jí)景區(qū)。貧困戶開(kāi)辦了農(nóng)家樂(lè)，養(yǎng)殖戶有了好銷(xiāo)路，其他人員在景區(qū)務(wù)工，村民們走向了致富之路。

  2016年8月，習(xí)近平總書(shū)記在青海海西、海東、西寧等地考察期間，對(duì)青海工作提出“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活”的要求。

  落實(shí)總書(shū)記要求，西寧市第十四次黨代會(huì)確定了“打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)幸福西寧”目標(biāo)?！霸诿撠毠?jiān)中，西寧市始終堅(jiān)持圍繞這一目標(biāo)，高位推進(jìn)，聚焦‘西寧藍(lán)’‘高原綠’‘河湖清’做文章?！蔽鲗幨形M織部副部長(zhǎng)李積星說(shuō)。

  一個(gè)地區(qū)可持續(xù)脫貧，需要脫貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展，提高附加值，走好脫貧新路，對(duì)基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力提出了巨大挑戰(zhàn)。

  為增強(qiáng)基層黨組織的引領(lǐng)作用，西寧市加大在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織力度，全市在專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村企業(yè)、生產(chǎn)基地中設(shè)立黨組織79個(gè)。采取“五星晉位”方式，在全市范圍內(nèi)排查出13個(gè)農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織，積極整頓轉(zhuǎn)化。實(shí)施“基層黨建工作規(guī)范年”活動(dòng)，對(duì)基層黨建工作中存在的普遍性問(wèn)題進(jìn)行了整改和規(guī)范，努力把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

  將扶貧脫貧任務(wù)，變?yōu)榕嘤胤浇?jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，還需要找到貧困村新的“效益生長(zhǎng)點(diǎn)”。

  著眼于增強(qiáng)發(fā)展能力，西寧市在精準(zhǔn)培訓(xùn)上發(fā)力，舉辦市級(jí)培訓(xùn)班次，組織2500余名縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政干部、第一書(shū)記、扶貧干部等參加培訓(xùn)；舉辦縣級(jí)培訓(xùn)班17期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、駐村工作隊(duì)干部、致富帶頭人等共3300余人參加培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了扶貧干部培訓(xùn)全覆蓋，提高了干部的扶貧能力。

  堅(jiān)持“一戶一法”“一村一策”，精準(zhǔn)滴灌。黨組織以強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力為貧困群體的脫貧提供了組織基礎(chǔ)。行走在西寧，大通縣邊麻溝花海農(nóng)莊中香味撲鼻；湟源縣麻尼臺(tái)村的家庭賓館一家挨著一家；湟中縣田家寨鎮(zhèn)田家寨村整合集體閑置土地，建成溫室大棚、茶葉保鮮庫(kù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施……

  目前，全市組織實(shí)施了3.1萬(wàn)貧困人口到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，5.7萬(wàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋。貧困群眾在扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上找到了發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧?！熬G水青山就是金山銀山”的理念在這里得到了詮釋。

  推動(dòng)“精神扶貧”，促進(jìn)黨員干部和貧困群眾立志長(zhǎng)智，挑穩(wěn)脫貧攻堅(jiān)“千斤擔(dān)”

  “久困于窮，冀以小康?！泵撠毠?jiān)既是擺脫物質(zhì)貧困的實(shí)踐過(guò)程，也是弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神的實(shí)踐過(guò)程，更是砥礪黨員干部作風(fēng)的實(shí)踐過(guò)程。

  著眼于提振黨員干部脫貧攻堅(jiān)的精氣神，西寧市努力壓實(shí)責(zé)任，將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作列入各級(jí)黨組織書(shū)記年度“黨建工作責(zé)任清單”和年終述職的必述內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，確保各級(jí)黨組織切實(shí)把脫貧任務(wù)抓在手上。采取對(duì)駐村工作隊(duì)推行“一季一考評(píng)一通報(bào)”制度，及時(shí)調(diào)換了60名、召回了8名第一書(shū)記和工作隊(duì)員，為全市第一書(shū)記和工作隊(duì)干部擰緊了螺絲。

  堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，西寧市為每個(gè)駐村工作隊(duì)撥付4萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，為每名駐村干部購(gòu)買(mǎi)30萬(wàn)元保額的人身意外傷害保險(xiǎn)，兌現(xiàn)艱邊工資補(bǔ)差和鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補(bǔ)助，讓駐村干部“沉下身子安下心、一心撲在扶貧上”。

  現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)貧困村的黨員群眾長(zhǎng)期為貧困所困，形成了“一等二靠三要”“破罐子破摔”等懶漢思想，給基層扶貧工作帶來(lái)了困難。

  為讓貧困村黨員干部的心熱起來(lái)、身子動(dòng)起來(lái)，西寧緊緊抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化常態(tài)化制度化契機(jī)，組織了貧困村黨員開(kāi)展“兩重溫一續(xù)寫(xiě)”“三亮三比”等活動(dòng)，圍繞班子運(yùn)轉(zhuǎn)、履職踐諾、工作實(shí)績(jī)、群眾口碑等內(nèi)容積極開(kāi)展村干部“履職體檢”，督促整改落實(shí)，讓廣大黨員干部成為脫貧攻堅(jiān)的先行者和生力軍。

  增智長(zhǎng)志，出路才能不愁。西寧市著力激發(fā)貧困群眾脫貧發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，組織開(kāi)展思想脫貧集中宣講活動(dòng)670場(chǎng)次，對(duì)7196名貧困勞動(dòng)力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，大部分受訓(xùn)群眾有了一技之長(zhǎng)。深入開(kāi)展“五星級(jí)文明戶”評(píng)選，倡導(dǎo)新生活、新理念，推動(dòng)村民精神面貌發(fā)生了巨大變化。

  大通縣城關(guān)鎮(zhèn)塔哇村黨支部鼓勵(lì)本村長(zhǎng)期赴外從事收割作業(yè)的7名黨員亮明身份，建立流動(dòng)黨小組，探索形成了收割市場(chǎng)信息統(tǒng)一收集、收割隊(duì)伍統(tǒng)一管理的運(yùn)作模式，帶動(dòng)和幫助43名困難群眾實(shí)現(xiàn)增收。

  湟中縣魯沙爾鎮(zhèn)陽(yáng)坡村黨支部將全村劃分成4個(gè)區(qū)域，安排38名“在家”黨員負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的日常保潔工作，每月開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效改變了村莊面貌。

  ……

  行走在秋高氣爽的西寧鄉(xiāng)村，滿眼豐收的景色。以黨建為引領(lǐng)，山野之中，一個(gè)個(gè)充滿溫度的故事持續(xù)上演，西寧奔向“幸福之城”的夢(mèng)想愈加清晰可觸。（孫忠法）