近期，國務院大督查“利劍出鞘”，在各地引發(fā)不小反響：有的直擊百姓“痛點”，有的組織連夜整改，有的表態(tài)一查到底……近年來范圍最廣、內(nèi)容最多、任務最重的這次大督查，以雷厲風行的扎實作風釋放一抓到底的強烈信號，正在推動政策落地、促進工作落實。

  為政之要，重在落實；落實之法，貴在督查。各種督查常常有，但“大督查”不常見。這次“大督查”亮點不少，比如首次邀請部分全國人大代表、全國政協(xié)委員參加，廣泛開展“我為大督查提建議”活動，創(chuàng)新提出“1+5+地方特色+營商環(huán)境調(diào)查”的督查設計等，都有獨到之處。更為重要的是，這次“大督查”集中體現(xiàn)了督查內(nèi)容、方式、機制等方面的集成創(chuàng)新，從一個側(cè)面折射了本屆政府治理體系的全面升級。

  “在一定意義上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化?！倍讲榕c被督查注定是一場復雜的博弈，督查者希望全面掌握實情，被督查者難免掩蓋問題。一些地方迎接督查已有“豐富經(jīng)驗”，如果督查方式搞“老套路”，就可能深入不下去，發(fā)現(xiàn)不了真問題，結(jié)果淪為認認真真“走過場”。如何破解難題？“開門搞督查”正是關鍵之舉。人大代表、政協(xié)委員參加實地督查，并廣泛發(fā)動群眾參與“我為大督查提建議”活動，幫助各督查組了解掌握更多線索，許多問題因此浮出水面，進入督查組視野：有的地方貨車查驗竟然排隊四五天，有的城市交管部門層層加碼亂收費，有的跨省就醫(yī)刷社?？ńY(jié)賬好政策“懸空”……發(fā)現(xiàn)真問題，督查就能督到關鍵處，查到點子上。

  發(fā)現(xiàn)和解決問題，是督查工作的最終追求。鮮明的問題導向正是這次大督查的可貴之處。撇開實地督查直奔問題不說，即使各地組織的全面自查也與一般自查不同。根據(jù)國務院《關于開展2018年國務院大督查的通知》要求，在自查情況報告中，反映問題、提出整改措施及相關建議的篇幅應達到報告總篇幅的60%以上。落實好60%的硬杠杠，就能避免說成績連篇累牘、談問題一筆帶過的自查通病。尤其令人稱道的是，實地督查采取“1+5+地方特色+營商環(huán)境調(diào)查”(“1”是“綜合督查”，“5”是“專題督查”)的方式更為科學合理。其中“地方特色”督查，即主要按照“一省一策”原則，督查了解各地區(qū)貫徹落實黨中央、國務院關于促進區(qū)域、地方發(fā)展重要部署情況，這種設計契合地方實際，凸顯地方特色，有利于發(fā)現(xiàn)和解決地方個性問題，推動各地創(chuàng)造性地抓好中央決策部署的貫徹落實。

  當然，督查本身不是目的，只是推動工作的一種手段。督查能否實現(xiàn)預期目標，取決于激勵與約束機制能否配套。這次大督查之所以力度大、影響大，一個重要原因就是獎懲并舉、賞罰分明。對貫徹執(zhí)行中央決策部署不力、重大政策落實不到位、重大工程項目嚴重滯后、推進“放管服”改革不作為亂作為、督查發(fā)現(xiàn)問題整改流于形式的問題，要依法依規(guī)予以嚴肅問責；對地方貫徹落實有關政策措施的經(jīng)驗做法和先進典型，作為研究提出2018年督查激勵名單的重要參考。言必行、行必果，一手抓問責，一手抓激勵，才能有力震懾少數(shù)干部庸政懶政怠政行為，調(diào)動廣大干部積極性主動性創(chuàng)造性。

  大督查撬動大落實，大督查推動大發(fā)展。大督查既要解決眼下具體問題，又要解決長遠制度問題。究其根本，行政督查是政府管理鏈條中緊跟決策、執(zhí)行之后的監(jiān)督環(huán)節(jié)，直接關系到行政執(zhí)行水平、政府運轉(zhuǎn)質(zhì)量和行政效率。因此，要認真總結(jié)大督查經(jīng)驗，不斷完善行政督查機制，著力打通決策、執(zhí)行、監(jiān)督的大循環(huán)，有效突破政策制定、執(zhí)行、落地過程中的各種“堵點”。惟其如此，才能有力推動政府職能轉(zhuǎn)變，加快形成現(xiàn)代政府治理體系和治理能力，努力實現(xiàn)新時代新?lián)斝伦鳛椤＃▍橇旨t）