發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的生命線。作為巡視干部,要不斷提高發(fā)現(xiàn)問題能力,更好地履職盡責(zé),推動政治巡視深化發(fā)展,重點要把握“六個善于”。
善于學(xué)習(xí)。善于學(xué)習(xí)是提高理論水平和業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)。巡視工作政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng),只有善于學(xué)習(xí),才能在堅持中深化、在深化中發(fā)展。要通過學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握巡視工作的政治方向,切實掌握查找問題的尺子和標(biāo)準(zhǔn),做到既熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作,也熟悉組織人事等黨務(wù)工作,還熟悉被巡視地區(qū)和單位的業(yè)務(wù)工作。要解決好向誰學(xué)、學(xué)什么、如何學(xué)的問題,重點圍繞習(xí)近平習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,原原本本學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、深入思考學(xué),學(xué)深悟透、融會貫通,在學(xué)懂弄通做實上下功夫。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,把深入學(xué)習(xí)貫徹《中央巡視工作五年規(guī)劃(2018-2022年)》作為重要政治任務(wù),與貫徹落實黨的十九大精神結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平巡視工作思想結(jié)合起來,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大重大決策部署上來。
善于思考。善于思考是運用科學(xué)理論指導(dǎo)巡視實踐的前提。要通過深入思考,深刻領(lǐng)會習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想,深刻理解黨中央的路線方針政策,深刻把握深化政治巡視的具體要求。要自覺運用馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義思維方法。堅持“兩點論”,結(jié)合被巡視地區(qū)、單位的特點,從歷史、哲學(xué)和文化的角度去思考,既要看到被巡視黨組織存在的問題,也不否定取得的成績。堅持“重點論”,善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,分析研判所發(fā)現(xiàn)問題的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,分清主次,突出重點。當(dāng)前,尤其要緊扣黨的十九大作出的一系列戰(zhàn)略部署,深入思考如何圍繞貫徹黨的群眾路線、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)等重大課題去發(fā)現(xiàn)問題,深化政治巡視。
善于發(fā)現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的主要任務(wù)。要堅持問題導(dǎo)向,聚焦政治巡視“六個圍繞、一個加強(qiáng)”要求,把發(fā)現(xiàn)問題作為巡視工作的立足點和出發(fā)點。要突出政治標(biāo)準(zhǔn),在政治高度上突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo),在政治要求上抓住黨的建設(shè),在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù),以“四個意識”為政治標(biāo)桿,突出“關(guān)鍵少數(shù)”,查找政治偏差,注重從政治上發(fā)現(xiàn)問題,督促各級黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,切實發(fā)揮巡視工作政治“探照燈”和政治“顯微鏡”作用。要突出監(jiān)督重點,緊盯重點人、重點事和重點問題,善于從重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和廉潔風(fēng)險點等方面尋找問題突破口。堅持人民群眾反對什么、痛恨什么就重點巡視什么、糾正什么,著力發(fā)現(xiàn)和推動解決人民群眾身邊的腐敗問題,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。要善于捕捉蛛絲馬跡,從查閱資料、個別談話、詢問在押人員等過程中,發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索,從看似正常的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)不正常的問題。
善于剖析。善于剖析是政治巡視透過現(xiàn)象看本質(zhì)的關(guān)鍵,只有善于剖析,才能準(zhǔn)確判斷問題、提出合理建議。要切實提高政治敏銳性和政治鑒別力,學(xué)會“以人說事”“以案說法”,剖析被巡視黨組織在堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展等方面存在的突出問題。善于“以小見大”,通過對下級單位進(jìn)行“下沉式”調(diào)研,“解剖麻雀”,深入挖掘典型問題。善于“以下看上”,牢牢盯住巡視的主要對象和主要內(nèi)容,通過下級單位的問題分析上級黨組織存在的責(zé)任。善于“由表及里”,從面上發(fā)現(xiàn)的問題深入剖析背后的政治文化和政治生態(tài)。善于“綜合研判”,將巡視了解的大量信息資料作為剖析問題的基礎(chǔ),把握“樹木”與“森林”的關(guān)系,科學(xué)梳理、準(zhǔn)確歸納、科學(xué)提煉,通過巡視報告、問題線索報告、談話情況報告等巡視材料將巡視成果客觀體現(xiàn)出來。
善于借力。善于借力就是要將巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督形式有效貫通起來,借助被巡視黨組織和有關(guān)職能部門的力量,共同提升巡視成效。開展政治巡視是中央巡視組與被巡視黨組織共同承擔(dān)的政治任務(wù),要按照《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》,該由被巡視黨組織承擔(dān)的事項,巡視組要依靠被巡視地區(qū)、單位的黨委和紀(jì)委、組織部等部門去落實。要用好巡視機(jī)構(gòu)制定的協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制,借助審計、財政、政法等部門的優(yōu)勢,發(fā)現(xiàn)問題、印證判斷。巡視不僅要“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”,還要做好“推動改革、促進(jìn)發(fā)展”這后半篇文章,既要一針見血反饋問題,推動被巡視黨組織有針對性地整改,必要時還要向被巡視黨組織上級主管部門通報情況,借力壓實整改責(zé)任。
善于“畫像”。善于“畫像”就是把被巡視黨組織的特點準(zhǔn)確描繪出來。巡視組反映問題,猶如畫家對人物進(jìn)行素描,做到形神兼?zhèn)?,不能千人一面。巡視也是如此。起草巡視報告時,既要把握好管黨治黨方面存在的共性問題,勾勒出被巡視黨組織政治生態(tài)的輪廓,也要根據(jù)各地區(qū)、單位不同的歷史沿革、任務(wù)特點等,通過典型問題描繪出被巡視黨組織的顯著特征。在報告的重點內(nèi)容、表達(dá)方式、表達(dá)程度上要體現(xiàn)差異性,不能千篇一律。針對被巡視黨組織存在的問題,要綜合巡視了解的情況,實事求是地描述,既不能輕描淡寫,也不要人為拔高。