鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。農業(yè)大市的阜陽，近年來強化基層農村的有效治理，為實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明和生活富裕奠定了良好基礎。

  【記者看】6月28日，驕陽似火。在界首市光武鎮(zhèn)黃寨村鄉(xiāng)賢理事會成員黃德禮家中，駐村扶貧工作隊副隊長、政治教員宋海洋正與幾名理事會成員商量，如何做好文化廣場周邊村民的工作，以進一步完善廣場的設施、規(guī)范廣場的管理。

  作為皖西北的一個小村莊，黃寨村村民都希望世代居住的村莊越來越好，但涉及到拆遷、用地等問題時，部分村民難免有私心。此時，成立于2016年的鄉(xiāng)賢理事會就發(fā)揮了積極作用。

  “別看這支隊伍只有13個人，他們可都是從村里德高望重、為人正派、熱心公益事業(yè)的居民中層層選拔出來的?！贝妩h總支書記黃李偉介紹，鄉(xiāng)賢理事會成員在美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)風文明培育、脫貧攻堅等工作中發(fā)揮了重要作用。

  “在鄉(xiāng)村振興過程中，理事會成員一起發(fā)現問題、討論問題，尋找解決問題的方法，然后集中民主決策，再到群眾中開展工作?！秉S德禮說，鄉(xiāng)賢理事會成員爭做先鋒表率，先從自己做起，從身邊的親戚朋友做起，遇到困難矛盾大家一起上，利用個人的威望和閱歷，耐心宣傳政策，幫群眾解疑答惑、解決問題。

  據宋海洋介紹，鄉(xiāng)賢們還在鄉(xiāng)風文明、帶頭增收致富等方面發(fā)揮著積極作用，是鄉(xiāng)村自治和德治的中堅力量，是黨委政府、司法、公安、綜治部門和村“兩委”鄉(xiāng)村治理的有效補充力量。

  黃寨村的鄉(xiāng)村治理取得了明顯成效，重大事項民主決策，鄉(xiāng)風文明和社會治安等明顯改善。去年，黃寨村躋身省民主法治示范村，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興奠定了社會和諧的基礎。

  【專家說】“黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”市委組織部副部長、市委非公工委書記朱洪亮說，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。十九大報告對于鄉(xiāng)村治理體系建設也有十分明確的表述：“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。”

  “‘實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’這一概念的提出，說明黨把對‘三農’工作的重視在重中之重的基礎上又提到了一個全新高度?！敝旌榱琳f，鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。加強農村基層黨組織建設是治理有效的前提、核心和保障。為此，市委出臺了《關于實施“固本強基十大工程”強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政治保障的意見》，并配套下發(fā)10個實施方案，全面加強新形勢下基層黨風廉政建設，夯實農村基層基礎工作，積極構建鄉(xiāng)村治理新體系。

  朱洪亮表示，當前，農村基層組織村“兩委”換屆正在進行中。通過換屆，村“兩委”班子成員的素質能力將得到明顯提高，班子結構將進一步優(yōu)化、整體功能將明顯提升。在此基礎上，我市將繼續(xù)引導，充分發(fā)揮黨組織在基層社會治理中的領導作用，加強各類配套組織建設，完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等規(guī)章制度，健全自治、法治、德治相結合的基層治理體系。

  基層群眾自治制度，不僅是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，也是對自治的積極探索。鄉(xiāng)村要發(fā)展振興，從鄉(xiāng)村基層組織的角度來講，必須充分發(fā)揮村民自身參與的積極性，必須以村民為主體，發(fā)揮他們的主觀能動性，這樣才能達到“事半功倍”的效果。因此，創(chuàng)新構建鄉(xiāng)村治理體系，必須提高鄉(xiāng)村自治水平，鼓勵和支持村民廣泛參與，激發(fā)社會活力，促進政府治理和居民自治良性互動。界首市光武鎮(zhèn)黃寨村的鄉(xiāng)賢理事會就是基層自治的一個有益探索。

  鄉(xiāng)村振興提出了“鄉(xiāng)風文明”，也體現了對德治重要性的認識。德治為首要，在創(chuàng)新構建鄉(xiāng)村治理體系建設的過程中，首要的是推進德治建設，提升人的素質修養(yǎng)，從源頭上預防社會矛盾的產生，增加社會的和諧因素。法治是根本，各級派駐村機構和村“兩委”班子要通過規(guī)范設立陽光黨務村務公開窗等方式，對辦事流程、事務辦理、財務數據等進行公開，讓每一個村民都感受到公平正義。

  【記者手記】鄉(xiāng)村有效治理是實現農村農業(yè)現代化目標、貫徹新發(fā)展理念、解放和發(fā)展農村生產力的保障。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須在鄉(xiāng)村治理體系建設上深入著力。

  界首市光武鎮(zhèn)黃寨村的探索就是充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，配合基層組織和相關派出機構有效治理鄉(xiāng)村，構建了自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。

  實踐出真知。要想實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要通過德治著力預防和減少鄉(xiāng)村矛盾，運用法治思維和法治方式解決鄉(xiāng)村發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題。同時，加強鄉(xiāng)村自治，引導農民有序參與鄉(xiāng)村治理，提升農民自我管理和自我服務的水平。只有鄉(xiāng)村治理更有效，腰包鼓起來的農民才能感受到更多的公平，才能更有獲得感，鄉(xiāng)村也才能更和諧、更宜居。