為推進全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”集中攻堅行動,太和縣制定《全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”發(fā)展項目及專項資金管理操作規(guī)程》,加強對消除集體經(jīng)濟“空殼村”專項資金使用監(jiān)管工作。
一是明確使用方向。專項資金用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目。項目實行業(yè)主負責(zé)制、招投標制、驗收審計制等10項制度,項目實施不得擅自變更,確需調(diào)整或變更的要縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
二是實行報賬管理??h財政局將扶持村級集體發(fā)展項目資金撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶,發(fā)展專項資金實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制,專戶管理、??顚S?、專賬核算、封閉運行。嚴格按實行議事公開制度,嚴格合同管理,報賬資料齊全。
三是劃定禁用“紅線”。消除集體經(jīng)濟“空殼村”發(fā)展專項資金不得用于各種獎金、津貼和福利補助、彌補企業(yè)虧損、修建服務(wù)大廳、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、活動室等,彌補支出缺口和償還債務(wù),大中型基本建設(shè)項目,交通工具及通訊設(shè)備等其他辦公設(shè)備等。
四是跟蹤檢查評估??h財政局負責(zé)會同相關(guān)部門對項目實施情況進行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、整改和處理。建立消除集體經(jīng)濟“空殼村”發(fā)展專項資金使用管理實行績效評價制度,績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤,實行獎優(yōu)罰劣。