潁州區(qū)堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以脫貧攻堅(jiān)為動(dòng)力，不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越。

一是抓保障，著力在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。區(qū)委成立了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作制度，明確了職責(zé)分工，通過層層壓實(shí)責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。同時(shí)，堅(jiān)持把抓村干部隊(duì)伍建設(shè)作為重要抓手，著力選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是村黨組織書記，探索優(yōu)秀黨組織書記跨村任職。2016年底全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，2017年集體經(jīng)營(yíng)性收益達(dá)到5萬元以上村為66個(gè)，占總數(shù)的75%。

二是抓投入，著力在凝聚合力上下功夫。2016年以來，各級(jí)財(cái)政投入資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金2.05億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收593.9萬元。堅(jiān)持全區(qū)三農(nóng)工作一盤棋，大力整合涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃水電路林建設(shè)，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。2017年，全區(qū)總投資近1.1億元，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程97.373公里；投入近1億元，清淤疏浚農(nóng)村溝河54條、擴(kuò)挖整治水塘164口；投入3443萬元，對(duì)全區(qū)落后電網(wǎng)進(jìn)行了改造升級(jí)。組織開展“村企互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。同時(shí)注重做好工作結(jié)合，為增加村集體經(jīng)濟(jì)收益提供了保障。與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，原有12個(gè)“空殼村”通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)到10萬元以上；與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，著力用好扶貧資金和項(xiàng)目，全區(qū)87個(gè)村實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電全覆蓋，累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電收入1054萬元，其中村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入占40%；與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，擁有國(guó)家級(jí)“一村一品”專業(yè)示范鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)“一村一品”專業(yè)示范村4個(gè)，市級(jí)“一村一品”專業(yè)示范村9個(gè)。

三是抓創(chuàng)新，著力在探索路徑上下功夫。一方面探索資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。2017年，積極試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制合作改革，規(guī)范村集體資產(chǎn)資源管理運(yùn)營(yíng)，通過清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置界定、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)的保值增值。另一方面探索“三變”改革，積極實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益新路徑。三合鎮(zhèn)三星村將村集體所有的校舍、水面等，通過“四議兩公開”流程拍租，每年獲得5.6萬元集體收入。九龍鎮(zhèn)劉竹園村通過入股專業(yè)合作社等方式實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年增收6萬多元；白行社區(qū)通過集中閑散資金轉(zhuǎn)借，集體土地租賃等，2017年底集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)39萬元。同時(shí)探索激勵(lì)機(jī)制。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要任務(wù)，探索把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，區(qū)紀(jì)委不定期對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范有序。（尹雪峰）