40年前，安徽小崗村的“大包干”拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記在視察安徽時(shí)指出，安徽推動(dòng)深化改革、內(nèi)陸開(kāi)放有闖勁。今年恰逢改革開(kāi)放40周年，全國(guó)人大代表、安徽省人民政府省長(zhǎng)李國(guó)英在接受中國(guó)日?qǐng)?bào)專(zhuān)訪時(shí)提出，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是安徽發(fā)展最鮮明的特色。近年來(lái)安徽實(shí)施了一系列改革舉措，充分激發(fā)了安徽的發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力，開(kāi)放發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在全國(guó)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開(kāi)放的格局中的戰(zhàn)略地位明顯提升，站上了內(nèi)陸省份雙向開(kāi)放的最前沿。下一步，安徽將以刀刃向內(nèi)、破字當(dāng)頭、激發(fā)活力為主線，全力將改革進(jìn)行到底。

  中國(guó)日?qǐng)?bào)：我們知道安徽對(duì)于中國(guó)改革開(kāi)放的重大歷史意義。您如何看待改革開(kāi)放對(duì)安徽產(chǎn)生的影響？安徽改革開(kāi)放最突出的成果主要在哪些方面？

  李國(guó)英：改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是安徽發(fā)展最鮮明的特色。2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記在視察安徽時(shí)指出，安徽推動(dòng)深化改革、內(nèi)陸開(kāi)放有闖勁，要求我們堅(jiān)持敢為人先、銳意進(jìn)取，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒；充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

  安徽有敢為人先、銳意進(jìn)取的優(yōu)良傳統(tǒng)。40年前，小崗村“大包干”改革拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。40年來(lái)，安徽在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上堅(jiān)持大膽探索，不斷取得新突破。

  為了充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，我們突出抓好放管服改革，在全國(guó)率先建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府權(quán)責(zé)清單，率先實(shí)現(xiàn)全省各層級(jí)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，率先建立省級(jí)全方位公共服務(wù)清單和全口徑行政權(quán)力中介服務(wù)清單，率先實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。

  為了構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，我們以系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為抓手，聚焦建設(shè)有重要影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快構(gòu)建激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、創(chuàng)新人才集聚、高校院所源頭創(chuàng)新、金融服務(wù)自主創(chuàng)新、高層次開(kāi)放合作、軍民深度融合等機(jī)制體系。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革也取得重要突破，提前一年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)覆蓋所有縣(市、區(qū))，在全國(guó)率先全面推開(kāi)城市公立醫(yī)院改革，率先出臺(tái)“三保障一兜底一補(bǔ)充”健康扶貧政策體系，率先推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，被國(guó)家作為四種分級(jí)診療模式之一向全國(guó)推廣。

  通過(guò)這些改革舉措，充分激發(fā)了安徽發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力。近5年全省各類(lèi)市場(chǎng)主體從192.5萬(wàn)戶(hù)增加到381.4萬(wàn)戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從12970戶(hù)增加到20449戶(hù)。

  特別是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，我們大力推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省等“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和企業(yè)、金融和資本、制度和政策四大創(chuàng)新支撐體系，全面提升了我省科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，全省每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量從1.29件增加到7.7件，在量子信息、熱核聚變、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)、鐵基超導(dǎo)等前沿技術(shù)領(lǐng)域率先取得突破，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。

  安徽區(qū)位沿江近海、居中靠東，優(yōu)勢(shì)顯著，近年來(lái)開(kāi)放發(fā)展也取得長(zhǎng)足進(jìn)展。我們?nèi)嫒谌雵?guó)家“三大戰(zhàn)略”，皖江8市整體進(jìn)入長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群，合肥成為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作成效明顯，中德、中新蘇滁等合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與俄羅斯伏爾加河流域項(xiàng)目合作持續(xù)擴(kuò)大，順利實(shí)施了江淮大眾新能源汽車(chē)、海螺海外發(fā)展、馬鋼收購(gòu)?fù)哳D等國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，跨境電商貿(mào)易額年均增長(zhǎng)30%，境外世界500強(qiáng)在皖設(shè)立企業(yè)增加到152家，利用外商直接投資年均增長(zhǎng)13%。

  安徽在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)地位日益凸顯，在全國(guó)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開(kāi)放格局中的戰(zhàn)略地位明顯提升，站上了內(nèi)陸省份雙向開(kāi)放的最前沿。

  中國(guó)日?qǐng)?bào)：在進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放的過(guò)程中，還有哪些制約改革開(kāi)放的因素需要破除？安徽在進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放的過(guò)程中將具體在哪些領(lǐng)域推出新的深化改革和對(duì)外開(kāi)放的舉措？

  李國(guó)英：當(dāng)前，隨著新時(shí)代社會(huì)主義矛盾的變化，各種新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，相對(duì)而言，要素自由流動(dòng)不夠充分、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)同、政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位等問(wèn)題比較突出，在改革舉措落實(shí)“最后一公里”上也還有很多工作要做。

  下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以刀刃向內(nèi)、破字當(dāng)頭、激發(fā)活力為主線，全力將改革進(jìn)行到底。

  我們將圍繞讓市場(chǎng)主體“活起來(lái)”，深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，全面建成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，加快一網(wǎng)通辦、不見(jiàn)面審批，進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和行政審批事項(xiàng)，提高資源配置效率和公平性，更多創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)和公正環(huán)境。

  圍繞讓創(chuàng)新動(dòng)力“強(qiáng)起來(lái)”，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源捕捉尋找、成果路演展示、重大技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化等機(jī)制，特別是著眼激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，放寬科技人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)限制，提高科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研人員和團(tuán)隊(duì)的比例，加大高層次人才引進(jìn)力度，打造具有國(guó)際優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境、國(guó)際品質(zhì)的生活服務(wù)環(huán)境、遵循國(guó)際慣例的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓各類(lèi)主體在安徽創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快。

  圍繞讓營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)起來(lái)”，加快復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，創(chuàng)新通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，著力營(yíng)造國(guó)際化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境。

  圍繞讓人民生活“好起來(lái)”，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，特別是以農(nóng)村土地改革為牛鼻子，加快推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置和農(nóng)村“三變”改革，讓農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入。

  中國(guó)日?qǐng)?bào)：當(dāng)前我國(guó)對(duì)外開(kāi)放正進(jìn)入全面開(kāi)放的新階段，安徽將如何順應(yīng)新形勢(shì)，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地？

  李國(guó)英：開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路。黨的十九大作出“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”的戰(zhàn)略部署。隨著我省發(fā)展基礎(chǔ)和條件不斷改善，安徽居中靠東、連南接北的樞紐優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。安徽將牢牢把握機(jī)遇，全面推進(jìn)開(kāi)放范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、層次加深、方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化和質(zhì)量提升，加快建設(shè)更高水平的開(kāi)放高地。

  一是構(gòu)建全面開(kāi)放空間新布局，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)放合作，構(gòu)建面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市的合作，構(gòu)建承東啟西的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場(chǎng)樞紐；加強(qiáng)與滬蘇浙、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，構(gòu)建承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移高地。

  二是打造更高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系，培育對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，拓展對(duì)外投資新領(lǐng)域新方式，構(gòu)建招商引資新機(jī)制新載體，加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)新升級(jí)，提升利用外資技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)。

  三是形成投資貿(mào)易自由化便利化新體制，全面優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放的制度環(huán)境和管理機(jī)制，積極創(chuàng)建中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，主動(dòng)跟進(jìn)融入自由貿(mào)易港建設(shè)，加強(qiáng)口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，打造更高能級(jí)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)，走出更加寬廣的對(duì)外開(kāi)放新路子。

  中國(guó)日?qǐng)?bào)：安徽在吸引外資方面有哪些政策舉措？發(fā)展目標(biāo)是什么？將重點(diǎn)吸引哪些類(lèi)型的外商投資？

  李國(guó)英：積極利用外資是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是安徽加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重大任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)做好新形勢(shì)下利用外資工作高度重視，去年國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資、促進(jìn)外資增長(zhǎng)等措施。

  我們?nèi)媛鋵?shí)國(guó)家政策，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了安徽省促進(jìn)外資增長(zhǎng)22條、招商引資10條等政策，從減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，落實(shí)財(cái)稅支持政策，完善開(kāi)發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境，便利人才出入境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面鼓勵(lì)引導(dǎo)外資進(jìn)入安徽，明確支持各地在法定權(quán)限內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，保持外資政策穩(wěn)定性連續(xù)性，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的外商投資環(huán)境。我們努力通過(guò)持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)利用外資總量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。

  立足安徽實(shí)際，著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在引資方向上，我們聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資。新興產(chǎn)業(yè)方面，積極采取投資參股、技術(shù)合作等模式，吸引外資向新型顯示、集成電路、智能語(yǔ)音、新能源汽車(chē)、機(jī)器人、高端裝備、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域集聚。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，把握國(guó)家放開(kāi)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制機(jī)遇，積極引導(dǎo)外資進(jìn)入我省大旅游、大物流、大健康等行業(yè)發(fā)展。

  這當(dāng)中，我們特別加強(qiáng)引導(dǎo)跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心和營(yíng)運(yùn)基地等，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，我們堅(jiān)持引資引智引技相結(jié)合，大力引進(jìn)國(guó)際資本、技術(shù)和人才團(tuán)隊(duì)參與我省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

  中國(guó)日?qǐng)?bào)：我們了解到，今年安徽將舉辦2018世界制造業(yè)大會(huì)，同時(shí)2018中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)也將舉辦，這對(duì)安徽向全世界展示良好的開(kāi)放形象必將產(chǎn)生重要影響。請(qǐng)您介紹一下安徽省籌辦這次大會(huì)的有關(guān)考慮和構(gòu)想？

  李國(guó)英：我們將深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、制造強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，加快把安徽打造成為我國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

  今年2月，中央批準(zhǔn)在安徽舉辦2018世界制造業(yè)大會(huì)。這次大會(huì)以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制造引領(lǐng)，擁抱世界新工業(yè)革命”為主題，規(guī)格高，主辦單位為全球中小企業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織等多家機(jī)構(gòu)和單位。我們將邀請(qǐng)境外世界500強(qiáng)、世界制造業(yè)100強(qiáng)等制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人、國(guó)內(nèi)制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者等多方面來(lái)賓參加。我們將致力把大會(huì)打造成為世界制造業(yè)和安徽創(chuàng)新發(fā)展的高端交流平臺(tái)、形象展示平臺(tái)、開(kāi)放合作平臺(tái)，努力辦成一屆具有國(guó)際影響力、展示高端智能化水平的制造業(yè)盛會(huì)。