編者按：3月14日，中共中央政治局委員、中央紀委副書記、監(jiān)察部部長楊曉渡在人民日報發(fā)表題為《構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系》的署名文章，圍繞健全黨和國家機構職能體系的重要意義、總體要求、思路舉措等方面進行了全面闡述。

  黨的十九屆三中全會深入貫徹習近平習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，審議通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義、勇于自我革命的堅定決心和政治勇氣，體現(xiàn)了對黨的領導、國家富強、民族振興、人民幸福的深謀遠慮和使命擔當。

  深刻認識健全黨和國家機構職能體系的重要意義

  黨的十九屆三中全會作出構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系的決策部署，是貫徹落實黨的十九大精神的重大舉措，是黨的十九大戰(zhàn)略部署的細化實化具體化。

  黨和國家機構是黨執(zhí)政的重要載體，深化黨和國家機構改革，建立健全黨對重大工作的領導體制機制，優(yōu)化黨和國家組織機構，統(tǒng)籌設置黨和國家機構，有利于把黨總攬全局、協(xié)調各方落到實處，有利于從制度上保證黨長期執(zhí)政和國家長治久安。

  深化黨和國家機構改革是全面深化改革的重要內容，直接關系到國家治理體系的完善和治理能力的提升，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局發(fā)揮著體制支撐和保障作用。

  習近平總書記深刻指出：“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力?！敝袊厣鐣髁x已經(jīng)進入了新時代。只有增強憂患意識，堅持問題導向，與時俱進深化機構改革，著力解決黨和國家機構設置和職能配置存在的矛盾和問題，才能推動形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度，更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性。

  新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。這就要求黨和國家機構必須堅持人民主體地位，貫徹黨的群眾路線，充分調度執(zhí)政資源更好滿足人民對美好生活新的多樣化需求，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權益、傾聽人民心聲、接受人民監(jiān)督的體制機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步、人民共同富裕。

  準確理解健全黨和國家機構職能體系的總體要求

  形勢決定任務，目標決定路徑。深化黨和國家機構改革，健全黨和國家機構職能體系，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持正確改革方向，準確理解系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的主要內涵和精神實質。

  系統(tǒng)完備就是機構健全、職能配套、機制完善，重點解決黨和國家機構職能體系覆蓋面問題，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。

  科學規(guī)范就是設置合理、程序嚴密、于法周延，重點解決黨和國家機構職能體系精準度問題，不斷提高制度化、規(guī)范化、程序化水平。

  運行高效就是運轉協(xié)調、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，重點解決黨和國家機構職能體系實效性問題，推進黨和國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效。

  系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效，三者彼此聯(lián)系、相互貫通，但各有側重、內涵不同，是一個全方位、立體化的有機整體。

  統(tǒng)籌把握健全黨和國家機構職能體系的思路舉措

  深化黨和國家機構改革是一個系統(tǒng)工程，必須在黨中央集中統(tǒng)一領導下進行。各級黨委（黨組）要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，強化責任擔當，精準務實、優(yōu)質高效完成黨和國家機構改革任務。

  （一）完善堅持黨的領導的體制機制。加強黨對各領域各方面工作的領導，是深化黨和國家機構改革的首要任務。實施這些改革措施，有利于維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，保證黨中央政令暢通和工作高效，把黨的路線方針政策落到實處。

  （二）調整優(yōu)化政府機構職能。轉變政府職能，是深化黨和國家機構改革的重要任務。實施這些改革措施，目的就是調整優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

  （三）統(tǒng)籌各類機構改革。這是加強黨的集中統(tǒng)一領導、實現(xiàn)機構職能優(yōu)化協(xié)同高效的必然要求。實施這些改革措施，有利于理順和優(yōu)化黨的部門、國家機關、群團組織、事業(yè)單位職責，增強黨的領導力，提高政府執(zhí)行力，激發(fā)群團和社會組織活力，增強人民軍隊戰(zhàn)斗力，使各類機構有機銜接、相互協(xié)調，各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應。

  （四）合理設置地方機構。地方的權威來自于黨中央權威，地方的工作是對黨中央決策部署的具體落實。實施這些改革措施，必將更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性，構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興興中國夢提供有力制度保障。