編者按：3月12日，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央辦公廳主任丁薛祥在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表題為《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求》的署名文章，圍繞深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了系統(tǒng)而深刻的闡述。

  黨的十九屆三中全會(huì)《決定》明確指出：“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革?！?/span>

  推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須著眼新時(shí)代，有效治理國(guó)家和社會(huì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

  必須適應(yīng)新時(shí)代有效治理國(guó)家和社會(huì)

  中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們的黨、我們的國(guó)家、我們的社會(huì)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，治國(guó)理政的任務(wù)更加艱巨，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置提出了新的要求。黨的十九大深刻把握黨和國(guó)家事業(yè)歷史性變革及其對(duì)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的新要求，明確提出要深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。

  面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、履職能力與有效治理國(guó)家和社會(huì)的要求相比，還存在不少問(wèn)題。這些問(wèn)題，亟待通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，對(duì)體制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善，從根本上加以解決。

  正是基于對(duì)形勢(shì)任務(wù)和實(shí)際問(wèn)題的分析判斷，黨的十九屆三中全會(huì)《決定》提出，要以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)，使黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效。認(rèn)真貫徹《決定》提出的改革思路，才能加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，順利推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)有效治理國(guó)家和社會(huì)的目標(biāo)，更好地適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求。

  必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

  習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出：“要使各方面體制改革朝著建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)也使各方面自身相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求?！蓖七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須遵循這一要求，按這一要求去做。

  這就要求圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、合理配置職能、統(tǒng)籌使用編制、完善體制機(jī)制，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，全面正確履行政府職能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

  黨的十九屆三中全會(huì)《決定》提出，要堅(jiān)決破除制約市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。同時(shí)，《決定》還在合理配置宏觀管理部門職能、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制、改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制、完善公共服務(wù)管理體制、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、提高行政效率等7個(gè)方面指出了改革的具體路徑和方向。這些要求和部署，應(yīng)當(dāng)在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中全面落實(shí)。

  必須落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想

  習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆一中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出：“為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心。我們要時(shí)刻不忘這個(gè)初心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！边@就必須加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，健全人民當(dāng)家作主制度體系，為人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)提供更有效的形式和更有力的保障。

  適應(yīng)社會(huì)主義矛盾變化，集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，一項(xiàng)根本性舉措就在于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。

  黨的十九屆三中全會(huì)《決定》結(jié)合新的時(shí)代條件和時(shí)代特征，把堅(jiān)持以人民為中心作為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要原則，要求堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，貫徹黨的群眾路線，健全人民當(dāng)家作主制度體系，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權(quán)益、傾聽(tīng)人民心聲、接受人民監(jiān)督的體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)這些要求和部署，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作效能和服務(wù)水平將得到提高，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能將得到優(yōu)化和強(qiáng)化，面向基層、服務(wù)民生的力量和資源將得到加強(qiáng)，從而更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民共同富裕。

  必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

  中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，在我國(guó)國(guó)家治理體系中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

  黨的十九屆三中全會(huì)《決定》明確指出：“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的根本保證?！薄稕Q定》還強(qiáng)調(diào)：“把加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過(guò)程，完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力?！币J(rèn)真貫徹落實(shí)這些要求和部署，優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

  需要指出的是，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首要的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作，都必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，都必須有利于黨中央重大決策部署的科學(xué)形成、正確貫徹、全面落實(shí)。要圍繞這一重大問(wèn)題，在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中找準(zhǔn)方向和重點(diǎn)，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該調(diào)整的調(diào)整，該完善的完善，該改進(jìn)的改進(jìn)，不能有任何含糊和猶豫。